環(huán)保部副部長吳曉青在14日的第十一屆環(huán)境與發(fā)展論壇開幕式上表示，無論是官方還是民間，大氣環(huán)境的改善和治理都將是一項(xiàng)艱巨而冗長的重任。將于明年1月1日開始實(shí)施的新大氣法，抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個主線，為推動大氣污染物全防全控奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
“民間需要的是藍(lán)天白云，環(huán)保部需要的是切實(shí)可行的制度和法律準(zhǔn)繩，所以在《大氣法》的真正實(shí)施中，不僅要嚴(yán)格執(zhí)法，更重要的是要開辟出一條中國環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并行不悖的特色道路。”諾特環(huán)?；鹗紫砝罘借謱?jīng)濟(jì)記者表示，這需要政府和社會力量的聯(lián)動。
強(qiáng)制命令不可依賴
“現(xiàn)在公眾無不懷念‘APEC藍(lán)’與‘閱兵藍(lán)’，同時也憂慮‘藍(lán)天易逝，好景難常’。”在李方柚看來，中國現(xiàn)在所謂的各種“藍(lán)”，都是用強(qiáng)制命令的方式。“為了一個會議、一個活動短期內(nèi)停工還可以，但是長期的話這些人的就業(yè)問題怎么解決，生存問題怎么解決，社會發(fā)展問題怎么解決?這些問題都打著問號。”李方柚說，對比國外的環(huán)境治理法律可以發(fā)現(xiàn)，良好的環(huán)境質(zhì)量既需要環(huán)保部門監(jiān)管的角色，更需要從企業(yè)到公眾改變生產(chǎn)、生活方式。
據(jù)了解，在此次《大氣法》的修法過程中，很多環(huán)保專業(yè)人士坦言當(dāng)前污染物排放總量雖有所下降，但環(huán)境質(zhì)量改善卻不明顯。李方柚認(rèn)為，大氣環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“希望社會各界不僅關(guān)注立法，也要關(guān)注法律的實(shí)施，關(guān)鍵在于法律能否真正執(zhí)行到位。”
“央企+民企”要雙贏
“未來，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域可以走‘央企+民企’的新型商業(yè)模式。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，將央企的品牌與技術(shù)優(yōu)勢和民企的活力相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以有效促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
近年來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，不僅位居全國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，而且被確定為未來國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。記者了解到，從規(guī)模上看，中國環(huán)保企業(yè)的數(shù)量從2005年的不足3000家，快速增長到2014年的5萬家以上，年均增速高達(dá)38.2%;2014年環(huán)保行業(yè)營業(yè)收入約3.98萬億元，近幾年年均增速均在15%以上。
環(huán)保部部長陳吉寧在近日的“2015年全國環(huán)保廳局長研討班座談會”上指出，要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡，既要把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的硬要求，又要通過環(huán)保助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
“如何能夠真正看待環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，如何能夠做到‘雙贏’，這才是未來要調(diào)整的商業(yè)模式和思路。”濟(jì)南新銳意科技環(huán)保有限公司總經(jīng)理萬寧對記者表示，他們非常期待能夠探索未來環(huán)?？萍嫉奶厣缆?，如何能夠?yàn)橹袊h(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量，同時還能運(yùn)作好企業(yè)，這是他們也在逐漸尋找的方向。
“打個比方，我們目前針對大氣環(huán)境檢測的民企和外資企業(yè)非常多，但是這些檢測數(shù)據(jù)如何采用，如何能夠并行到環(huán)保部的相關(guān)數(shù)據(jù)庫中，其實(shí)民企可以發(fā)揮十分重要的作用。”萬寧介紹說，他最近就做了一個嘗試，將濟(jì)南不同監(jiān)測點(diǎn)收集的數(shù)據(jù)整理成天氣預(yù)報可以采用的信息。
“在環(huán)保行業(yè)，國有企業(yè)確實(shí)有一定的優(yōu)勢，但是面對行業(yè)細(xì)分、專注領(lǐng)域、產(chǎn)品更新方面，民企將更加富有活力，因此民企將成為未來環(huán)保行業(yè)的主流力量。”萬寧認(rèn)為，目前新《大氣法》的推出也非常有利于環(huán)保民企的發(fā)展。
