今年來，廣東省在環(huán)保審批方面出臺連串惠企政策，如修訂發(fā)布審批環(huán)評文件的建設項目名錄，持續(xù)簡政放權;通過減少環(huán)評受理前置條件、重大項目環(huán)評審批納入“綠色通道”等舉措，改革審批程序，提高審批效率，減輕企業(yè)負擔。

在企業(yè)用地方面，廣東省高度重視企業(yè)投資項目用地保障和服務工作，連續(xù)出臺了一系列用地保障政策，全力保障省鼓勵發(fā)展的大型骨干、高新技術等項目用地，不斷提升企業(yè)投資項目用地報批進度，積極鼓勵支持企業(yè)開展“三舊”改造，建立并運行建設用地網上審查報批系統(tǒng)，持續(xù)深化建設用地審批制度改革，進一步優(yōu)化用地報批和審核程序，簡化用地報批材料、規(guī)范用地報批組卷，提高建設用地審批效率，有效保障企業(yè)項目用地需求。

廣東省環(huán)保廳解讀??

六類項目環(huán)評審批下放地市

廣東省環(huán)保廳按照重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域的重污染項目和可能產生重大環(huán)境影響、可能存在重大環(huán)境隱患的建設項目環(huán)評文件由省級環(huán)保部門審批的原則，及時修定發(fā)布了《廣東省環(huán)境保護廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目名錄(2015年本)》(下稱《名錄》)，自今年5月1日起施行。

《名錄》將部分工藝較先進、污染防治技術較成熟、環(huán)境影響和風險相對可控的項目，包括城市快速軌道交通、通用機場、新建整車以外的汽車項目、改擴建乙烯和PX等六類項目環(huán)評審批權限下放到地級以上市。“《名錄》發(fā)布后，進一步調動了地方環(huán)保部門的積極性，有利于項目投資的審批效率，提高企業(yè)投資的積極性。”廣東省環(huán)保廳相關負責人說。

廣東省環(huán)保部門還進一步簡化環(huán)評審批具體環(huán)節(jié)要求，實行環(huán)評審批與項目備案等并聯(lián)辦理。省環(huán)保廳表示，如減少環(huán)評受理前置條件，在企業(yè)投資項目立項階段，環(huán)境影響評價審批與項目備案、用地預審、水資源論證和水土保持方案等手續(xù)實行同步并聯(lián)辦理，不再作為環(huán)評文件受理前置條件。企業(yè)投資項目環(huán)評涉及海岸工程建設項目環(huán)境影響審核意見的，環(huán)保部門負責征求海事、海洋漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)保部門的意見，環(huán)保部門內部審核與征求有關行業(yè)主管部門的意見同步辦理。廣東還在全國率先取消省級建設項目環(huán)評文件評估收費。

此外，廣東省將重大項目環(huán)評審批納入“綠色通道”管理，做到責任到人，第一時間受理、第一時間評估、第一時間審議，限時辦結。

省國土廳解讀??

廣東重點項目優(yōu)先安排全力保障

廣東省針對重點項目優(yōu)先安排用地指標，全力保障項目落地。比如，針對省立項的交通、能源、水利、礦山、軍事設施五類獨立選址建設項目(須按照單獨選址項目申報使用該項指標)，所需要的用地指標由省統(tǒng)籌安排，應保盡保。各市要根據(jù)重大項目配套產業(yè)鏈關聯(lián)項目需要，優(yōu)先安排相關配套項目用地指標。

在優(yōu)化企業(yè)投資項目用地預審和用地審批流程方面，廣東省進一步縮小用地預審范圍，優(yōu)化企業(yè)投資項目用地預審和用地審批流程，最大限度地簡化用地報批材料，明確用地預審和用地報批材料清單。

同時，還通過深化建設用地審批制度改革，有效保障企業(yè)項目用地需求。自2014年3月17日起，正式運行建設用地網上審查報批系統(tǒng)，真正實現(xiàn)網上審查、并聯(lián)審查。

自2014年11月起實施的《廣東省國土資源廳關于推進簡政放權優(yōu)化呈報方式的工作方案》將呈報省政府審批涉及的用地報批材料審核權限下放至省國土資源廳，省政府審批用地方式調整為“政府批表”，有效提高省級層面用地審批效率。

另外，廣東省還出臺了《廣東省人民政府關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》，降低企業(yè)用低成本建立土地利收益共享機制，鼓勵支持企業(yè)開展“三舊”改造。

專家解讀??

提高審批效率為企業(yè)服務

中山大學生命科學學院生態(tài)學教授楊中藝認為，廣東在環(huán)保審批方面出臺的惠企政策貫穿環(huán)保審批全過程，具有幾個特點。一是源頭改革，通過修改分級審批管理規(guī)定，下放審批權限，將部分污染防治技術較成熟、環(huán)境影響和風險相對可控的項目下放到地級市審批，減少了企業(yè)跑審批部門。二是通過優(yōu)化行業(yè)主管部門預審、減少環(huán)評受理前置條件等加快環(huán)評審批，又取消省級環(huán)評技術評估費，減少企業(yè)負擔。三是對涉及民生的基礎設施等重點項目制定專項推進方案，納入“綠色通道”管理，提高了審批效率。

“對于一些重點項目，我們省出臺了一系列用地方面的政策，優(yōu)先保證這些企業(yè)用地。”廣東省土地勘測規(guī)劃院有關專家表示。同時，通過深化建設用地審批制度改革，對用地審批流程等進行優(yōu)化，也是為了更好為企業(yè)服務，加快發(fā)展。