隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾加劇,節(jié)能環(huán)保消費(fèi)理念深入人心。在16日于京舉辦的“綠色金融改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型研討會(huì)”上,專家認(rèn)為,“十三五”期間,綠色產(chǎn)業(yè)有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,但落后的配套金融服務(wù)卻掣肘產(chǎn)業(yè)發(fā)展,亟待加強(qiáng)創(chuàng)新,打造綠色金融體系。

我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)涵蓋可持續(xù)能源、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境修復(fù)、工業(yè)污染治理、能源與資源節(jié)約五大領(lǐng)域,既包括主要環(huán)境要素,如水、土、氣的污染治理和修復(fù),也包括自然資源的供給,如城鎮(zhèn)給排水和發(fā)展可持續(xù)能源。

環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰表示,“十三五”期間,環(huán)保部將把綠色經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升,規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,引導(dǎo)綠色發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì))的研究報(bào)告顯示,這些領(lǐng)域的資金缺口巨大,“十三五”期間僅是落實(shí)現(xiàn)有的規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),至少需要投入14.6萬(wàn)億元,如果提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)更高水平的環(huán)境保護(hù),資金需求將擴(kuò)大至30萬(wàn)億元。

但當(dāng)前與之配套的綠色金融服務(wù)卻仍處于發(fā)展初期,總體規(guī)模較小,亟需加快創(chuàng)新步伐,支持綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

“我國(guó)每年至少需要2萬(wàn)億元的綠色投資,而政府的財(cái)政預(yù)算只有3000億元,因此必須完善綠色金融體系調(diào)用更多的社會(huì)資本參與綠色產(chǎn)業(yè)。”中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿說(shuō)。

目前,我國(guó)政府部門已經(jīng)在引導(dǎo)綠色金融發(fā)展方面做了多項(xiàng)工作,包括:建立綠色信貸指引與統(tǒng)計(jì)體系,在七個(gè)地區(qū)開展碳交易試點(diǎn),披露上市公司可持續(xù)發(fā)展信息,開發(fā)證券市場(chǎng)綠色環(huán)保指數(shù)等。

“但這些探索還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要,各方面的工作仍處于碎片化的狀態(tài),尚未建立系統(tǒng)性的政策框架,缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的協(xié)同。”中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露表示。應(yīng)借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),從銀行與信貸、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)、PPP與環(huán)?；?、碳市場(chǎng)等多個(gè)方面入手加快綠色金融體系建設(shè),為做大做強(qiáng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供助力。

世界資源研究所主席、國(guó)合會(huì)委員安德魯-斯蒂爾認(rèn)為,由于很多環(huán)保項(xiàng)目具有投資周期長(zhǎng)、收益不確定等特點(diǎn),企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力把資金投向綠色產(chǎn)業(yè)。因此,出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持綠色金融的發(fā)展將是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主要途徑。

陳雨露等多位與會(huì)專家建議,在“十三五”期間,應(yīng)該優(yōu)先在六個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革突破,具體包括:建立從中央到地方的綠色銀行體系,成立中國(guó)生態(tài)發(fā)展銀行;發(fā)展綠色債券,實(shí)行帖息、免稅等優(yōu)惠政策;重點(diǎn)支持綠色PPP項(xiàng)目,通過(guò)專項(xiàng)資金、環(huán)保基金等方式調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與;建立IPO程序中的綠色通道,適度放寬環(huán)保企業(yè)上市條件;建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展碳金融產(chǎn)品;健全上市公司環(huán)境信息披露制度等。