記者在日前省人大調(diào)研我市農(nóng)村生活垃圾處理工作時獲悉，為支持全市城鄉(xiāng)垃圾處理工作，市本級財政繼在2012年至2014年進(jìn)行補(bǔ)貼后，將在2015年至2017年繼續(xù)采取以獎代補(bǔ)的方式，支持建立城鄉(xiāng)垃圾處理長效機(jī)制，三年擬安排市本級財政預(yù)算1026萬元專項經(jīng)費(fèi)，主要用于垃圾場(站)的安全規(guī)范運(yùn)營等。

全市逾萬自然村

設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)

9月18日，省人大常委會副主任陳小川率隊調(diào)研我市時，部分省環(huán)保專家認(rèn)為，城鄉(xiāng)垃圾處理需要一個穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。據(jù)介紹，我市按照“市、縣(區(qū))各級財政補(bǔ)貼一點(diǎn)，村里出一點(diǎn)，村民籌一點(diǎn)，社會資助一點(diǎn)”的“五個一點(diǎn)”投入機(jī)制，多渠道籌集治理資金。

各級財政部門落實(shí)預(yù)算，安排專項村鎮(zhèn)生活垃圾治理資金。2012年，我市出臺《江門市城鄉(xiāng)生活垃圾治理以獎代補(bǔ)工作方案》，2013年至2015年市本級財政預(yù)算共安排1000萬元專項經(jīng)費(fèi)，對完成2012年至2014年城鄉(xiāng)垃圾治理工作任務(wù)的四市三區(qū)，按年度完成情況給與獎勵和補(bǔ)助。各市區(qū)也加大財政投入，確保農(nóng)村生活垃圾處理各項工作順利開展。此外，我市積極爭取省級專項資金的支持，2014年我市落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效機(jī)制省級財政補(bǔ)助資金906萬元。

在各級財政部門的支持下，目前各市(區(qū))已按計劃建設(shè)和改造鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站61座，僅剩臺山海宴鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站因選址問題，建設(shè)進(jìn)展滯后，全市10830條自然村設(shè)置了生活垃圾收集點(diǎn)，其中封閉式收集點(diǎn)10686個，其他未達(dá)到密閉標(biāo)準(zhǔn)的144個收集點(diǎn)正加快進(jìn)行升級改造。

今年，我市在《2015—2017年江門市城鄉(xiāng)生活垃圾處理長效機(jī)制以獎代補(bǔ)方案》中，安排市本級財政預(yù)算1026萬元專項經(jīng)費(fèi)，采取“以獎促治”的方式，繼續(xù)推動各市(區(qū))加大資金投入。今年，省安排我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效機(jī)制補(bǔ)助資金3299萬元。據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過前三年投入，按照“一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)”的建設(shè)要求，我市村鎮(zhèn)生活垃圾處理收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施基本建立起來，接下來，就是確保轉(zhuǎn)運(yùn)站安全規(guī)范的運(yùn)營。

建立資金投入保障機(jī)制

對農(nóng)村生活垃圾處理，雖然我市財政預(yù)算安排了資金，但“資金壓力大”仍是我市在省人大調(diào)研中反映的首要問題。如何從資金投入上確保農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制的建立，也是省人大調(diào)研組關(guān)注的重要議題。

按照省相關(guān)文件要求，為確保生活垃圾處理系統(tǒng)正常運(yùn)營，我市各市(區(qū))正逐步開征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)和農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，由于村民意識的問題，農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)的征收不甚理想。據(jù)介紹，臺山、開平、恩平、鶴山四市的鎮(zhèn)(街)圩鎮(zhèn)部分已開征收生活垃圾處理費(fèi)，而農(nóng)村多采取“一事一議”的原則只收取保潔費(fèi)。據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市只有鶴山市古勞鎮(zhèn)征收農(nóng)村垃圾處理費(fèi)。

“地方政府要算清一筆賬。”省人大常委會委員、省人大環(huán)資委主任委員陳耀光提議:“核算清每年農(nóng)村垃圾處理在收集、運(yùn)輸、處理過程中的總費(fèi)用，一年需要多少經(jīng)費(fèi)處理農(nóng)村生活垃圾，心中要有底，每年征收農(nóng)村垃圾處理費(fèi)有多少，征收的垃圾處理費(fèi)與總費(fèi)用相減，存在多大的缺口，這個賬本要算清楚。然后以此為依據(jù)，財政部門再制定合理的投入機(jī)制。”

建議降低垃圾處理成本

在調(diào)研中，省、市人大代表認(rèn)為，除了明確投入保障機(jī)制，在“開源”上下功夫外，還要在整個農(nóng)村生活垃圾處理過程中，在收集、運(yùn)輸、處理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的資源配置，降低垃圾的處理成本，實(shí)現(xiàn)“節(jié)流”。

市人大常委會委員、城建環(huán)保工委主任宋強(qiáng)指出，雙水鎮(zhèn)每年拿出200萬元用于生活垃圾的收運(yùn)處理，這筆錢還顯得捉襟見肘，可以看出，在鎮(zhèn)(街)建立一套完整的垃圾收運(yùn)體系，對鎮(zhèn)(街)的財政負(fù)擔(dān)壓力很大。

省人大代表黎炳雄則認(rèn)為，應(yīng)該將農(nóng)村生活垃圾分類處理落到實(shí)處，農(nóng)村垃圾應(yīng)該“從哪兒來到哪兒去”，讓塑料袋、電池等工業(yè)垃圾通過分類后，回收處理，而有機(jī)易腐垃圾可以掩埋、堆肥，從而減少垃圾總量，減少農(nóng)村生活垃圾處理的成本。