9月22日，從山東省環(huán)保廳傳出消息：山東省魏橋創(chuàng)業(yè)集團、茌平信發(fā)集團近日相繼對13臺燃煤機組進行集中爆破，這標志著山東省環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓專項行動已進入實質(zhì)性階段。筆者了解到，截至目前，山東省已清理出環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目7019個，涉及總投資7075億元，其中清理出化工環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目1000個，涉及總投資近1000億元。

山東省于去年10月啟動該專項行動，成為全國第一個大規(guī)模清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目的省份。山東省環(huán)保廳環(huán)評處副處長侯卓介紹：“這項行動分為各市自查摸底、省環(huán)保廳督查核實、逐一分類整改‘三步走’，經(jīng)過一年的推進，目前已進入第三個環(huán)節(jié)。”

他表示，由于歷史等多方面原因，山東各地普遍存在一些環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目。這些違規(guī)項目沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價和法定程序把關(guān)，具有較大的隨意性。而且，這些項目很多都是“大塊頭”、“巨無霸”，涉及電力、鋼鐵、焦化和化工等眾多行業(yè)，對其開展清理整頓，需要面對來自地方政府和企業(yè)的多重壓力。其中，部分違規(guī)建設(shè)項目治污設(shè)施不配套，運行管理不到位，超標排污現(xiàn)象較多，嚴重影響全省環(huán)境質(zhì)量改善和污染減排約束性指標的完成。還有大量違規(guī)建設(shè)項目游離于正常監(jiān)管之外，造成了市場秩序的混亂和市場主體的不公平競爭，對經(jīng)濟社會的正常運行形成了沖擊。另外，部分違規(guī)建設(shè)項目生產(chǎn)技術(shù)先進，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但由于手續(xù)不完備，企業(yè)投融資、商品出口等都受到一定限制，迫切需要完善相關(guān)手續(xù)。

這些項目違規(guī)建設(shè)問題的形成背景十分復雜，既有發(fā)展理念不科學的原因，也有行政審批、監(jiān)管體制機制不完善等因素，因此解決起來不能搞“一刀切”。對此山東省的做法是，針對環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目的不同類型，區(qū)分已有和新建兩種情況，分類分批進行整改，實事求是地有序化解歷史遺留問題。通過淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批，落實違規(guī)項目單位環(huán)境責任，規(guī)范市場競爭秩序，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏。

“我們已對不符合產(chǎn)業(yè)政策或污染嚴重且治理無望的1312個項目，責令取締淘汰;對符合產(chǎn)業(yè)政策但達不到環(huán)境管理要求的3665個項目，采取限產(chǎn)整治、停產(chǎn)整治、停止建設(shè)等措施，其中對濟南萬興達化工有限公司年產(chǎn)480噸三氟乙酸乙酯、20噸三氟乙酰乙酸乙酯技術(shù)改造等817個在建或建成未正式投運項目采取停建措施，環(huán)評文件經(jīng)批準后方可恢復建設(shè)，于2016年12月31日前完成;對目前符合產(chǎn)業(yè)政策且達到環(huán)境管理要求的2042個項目，開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估，充分考慮未來環(huán)保標準提升的可能性，提出全面的整改和調(diào)整要求(包括異地搬遷要求)，依法完善環(huán)保手續(xù)。同時，清理整頓還堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，兼顧政府、社會、企業(yè)各方合理訴求，堅持原則，實事求是，依法履職，力求多贏。”侯卓說。

據(jù)測算，這些違規(guī)項目清理整頓全部完成后，預計山東省可減排二氧化硫17萬噸、氮氧化物22萬噸、煙(粉)塵5萬噸。

對于政府的做法，業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛表示支持。他們認為，政府的決策，是真正的保護先進生產(chǎn)力，有利于促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，也有利于保護環(huán)境，是眾望所歸，利國利民。

“下一步，我們將對整改工作進行跟蹤，對工作進展緩慢、整改任務落實不到位的地區(qū)及時提醒，必要時進行行政約談。對未按期完成整改任務的企業(yè)，山東省政府要求當?shù)卣婪ㄘ熈钇渫Ｖ股a(chǎn)，對整改無望的應當責令其關(guān)閉。對因整改不力造成嚴重后果的，應當依紀依法追究相關(guān)單位和人員的責任。”侯卓表示。