國家住建部、發(fā)改委、財政部、國家質(zhì)監(jiān)總局早在2010年就已發(fā)布《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》?！豆?jié)約能源法》第28條規(guī)定：“任何單位不得對能源消費實行包費制。”而按建筑面積計算收取供熱費，等同于“包費制”。因此，供熱計量改革也是落實依法治國的一項重要舉措。采用這種方式，不僅可以提高供熱效率，而且會直接降低供熱能耗，是落實節(jié)能減排最直接、最有效的措施。