2015年3月，國家層面的電力改革開始進入實操階段，《中共中央、國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》正式對外發(fā)布，并宣布將逐步推進。至此，新一輪電改正式啟動。
“對電改方案的各種解讀中，一大關(guān)鍵就是國家對配售電市場的逐步放開。”上述分析師指出，當時的主流解讀中，新電改方案實際上是在增量市場改革。國家新一輪電改逐步推出后，配售電市場資本涌入的腳步驟然加速，售電改革進一步發(fā)展，發(fā)電企業(yè)在這個市場中如魚得水，好不熱鬧的場面。
未來市場的局面是怎樣?
“打破壟斷、資產(chǎn)重組”往往都是利益重新分配的過程。在這個過程中，實力相當?shù)慕橇φ叱嗖采详?，跑馬圈地，幾輪談判下來，蛋糕大都所剩無幾，再拋出邊角料任由眼紅者廝殺。
以重慶市政府出臺的《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則(試行)》為例，原集中式的國家發(fā)改委審批與監(jiān)管權(quán)力下移，明確了地方政府具有監(jiān)管電力市場規(guī)則、審批交易主體進入與退出市場的權(quán)力。
筆者認為，本次改革的最大獲益者應是具備與國家電網(wǎng)集團談判資本的地方政府。具體的操作模式可以仿效較為成熟的城市燃氣銷售模式，成立國家電網(wǎng)集團(南方電網(wǎng)集團)直屬售電公司、屬地政府售電公司、跨區(qū)域特許經(jīng)營售電公司、地方民資售電公司。
存在的機會有哪些?
盡管競爭售電時代仍可能延續(xù)從大壟斷到小壟斷的基本格局，但終究會改變一家獨大的市場局面。隨著競爭性售電行業(yè)的逐步發(fā)展，新興的能源企業(yè)為行業(yè)協(xié)會注入新鮮活力。由于其代表了不同利益集團的呼聲，倡導法律法規(guī)的完善，而不再受制于某一兩個強勢集團的左右。待市場秩序有序完善以后，調(diào)度中心與交易市場獨立可期。筆者認為近期有以下三方面的機會可以預見：
服務質(zhì)量提升：售電企業(yè)為了爭奪市場份額具備了提升服務質(zhì)量的主動性，無論是在技術(shù)層面的電能服務(配電改造、電能質(zhì)量、節(jié)能服務)，還是非技術(shù)層面的電能服務(營銷、抄表)都將有明顯改善，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備制造和服務外包產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機。
人才資源分流：改變原有的電力人才聚集于一家能源企業(yè)的局面，人才資源可以在不同公司間形成良性流動，激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力與工作熱情，電力人才獵頭公司具有良好的發(fā)展前景。
可再生能源微網(wǎng)：可再生能源企業(yè)有望擺脫電網(wǎng)公司的差別對待，可與地方政府共同規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，與屬地政府配售電公司共同建設(shè)配電網(wǎng)絡，從而直接入駐園區(qū)為用電客戶輸送電能，解決發(fā)電容易銷售難的問題。(來源：無所不能)
開始爭奪售電牌照
今年3月份，國辦下發(fā)關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱9號文)。該文件下發(fā)后，電力領(lǐng)域的利益方們陷入博弈中，因而導致六大配套文件的出臺之日不斷推延。
也就是說這份改革文件——9號文直接催生了這場電力改革的利益博弈。“廣東、江蘇、山東、黑龍江、浙江等地區(qū)的社會資本和能投都在忙著設(shè)立售電公司，希望分得電力市場一杯羹。”一位電力業(yè)內(nèi)人士稱，這一熱火朝天的景象在全國似有燎原之勢。
據(jù)業(yè)內(nèi)粗略統(tǒng)計，隨著這份文件新誕生的售電公司目前已達100多家。
或許，華能集團是最新的加入者，8月14日公司旗下的上市平臺華能國際公告稱，以4億元在江蘇、廣東兩地成立兩家售電公司，布局售電市場。公告還提及，公司投資設(shè)立能源銷售公司是為了適應電力體制改革的需要，發(fā)揮公司在行業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢，完善公司的戰(zhàn)略布局。公司認為未來售電市場及相關(guān)業(yè)務前景廣闊。
“這世上聰明的不止華能集團，大有人在。一個壟斷行業(yè)被放開，得蛋糕者得天下，誰爭到就有肉吃了。”西北一家電力公司人士稱，按照業(yè)內(nèi)預估，被放開的增量配售電市場的規(guī)模近萬億。
一個萬億的大蛋糕足以攪渾一灘水，或許百余家的利益殘酷角逐也并不難理解。
在這場利益角逐中，部分企業(yè)在忙著成立售電公司，部分企業(yè)則靜水流深，在服務配套方面下功夫。
一位大型發(fā)電央企內(nèi)部人士告訴本報記者，現(xiàn)在五大發(fā)電企業(yè)并不急于將售電公司成立。因為，成立售電公司很容易，需要突破的是如何進行售電方面的服務配套，這些工作發(fā)電企業(yè)都還在籌備進行中。
百余家公司，萬億蛋糕，勝出者顯然將是這個領(lǐng)域的“富翁”。而誰會勝出，誰會獲得牌照?
在這場角逐中，電網(wǎng)是不可小覷的競爭者。自從電改以來，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)就躍躍欲試，而業(yè)內(nèi)也開始爭論電網(wǎng)是否可以參與競爭售電。因為，兩大電網(wǎng)本是售電的壟斷者，發(fā)電企業(yè)將電量競價上到其的網(wǎng)上后，由其市場銷售。如今，為了打破壟斷，改革電價，實行眾多售電公司參與銷售。在此情況下，如果電網(wǎng)設(shè)立子公司參與銷售，業(yè)內(nèi)擔心競爭銷售中的壟斷將產(chǎn)生。(來源：經(jīng)濟觀察報)
為什么五大發(fā)電集團最有希望?
五大發(fā)電集團除了近年來取得一些大用戶直供電的經(jīng)驗外，總體上還缺乏為用戶提供更多元的用電優(yōu)化方案、促進新能源消納發(fā)展、服務節(jié)能減排等服務經(jīng)驗，相應的配售電資產(chǎn)、管理平臺，以及營銷、計量、結(jié)算等專業(yè)人才隊伍，均需要在今后的改革實踐中學習、探索、培育、引入
當然，五大發(fā)電集團沒有立即成立售電公司，與有些“底氣”也不無關(guān)系：
一是政策支持。9號文盡管鼓勵社會資本投資配售電業(yè)務，“多途徑培育市場主體”，但也強調(diào)“允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務”。
二是進出門檻。“根據(jù)開放售電側(cè)市場的要求和各地實際情況，科學界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場準入、退出規(guī)則”。近期社會資本紛紛組建的售電公司，只是名義而已，并未取得政府相關(guān)部門的批準或許可。
三是國際經(jīng)驗。據(jù)專家分析，國際上擁有電源優(yōu)勢的發(fā)電企業(yè)組建售電公司是普遍規(guī)律，并具有較強的競爭力。例如，英國共有20個售電商，其中，前6大電力零售商所占市場份額超過90%，同時也是前6大發(fā)電商，且其母公司均為歐洲電力巨頭，如法國電力、意昂集團等。(來源：能見派)
發(fā)電集團的“夾心餅”困境
從戰(zhàn)略角度來看，售電市場的終極狀態(tài)將呈現(xiàn)差異化、成本領(lǐng)先、區(qū)域?qū)Ｗ?利基市場)和全覆蓋。
電網(wǎng)公司下屬售電具有先行優(yōu)勢，已建立完備的客戶服務體系和客戶服務平臺。如95598呼叫中心、智能互動網(wǎng)站、電子商務、節(jié)能與電動汽車展示體驗中心，結(jié)合節(jié)能服務、能源綜合開發(fā)利用(如國網(wǎng)節(jié)能服務有限公司)，將通過為用戶提供差異化的客戶服務獲取較好的收益水平。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)、微網(wǎng)等售電業(yè)務將針對區(qū)域內(nèi)特定客戶，通過提供取低成本、差異化的綜合能源服務來獲取較高的收益水平。
部分資源類企業(yè)、制造類電力企業(yè)將通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提供低成本的電力產(chǎn)品來獲取市場競爭力。典型的代表為國華電力，由于擁有優(yōu)質(zhì)煤炭資源，2014年發(fā)電量不及華電的2/5，但利潤卻基本持平(華電205億，國華178億)。
從目前看，發(fā)電集團由于長期電網(wǎng)躉售，客戶資源較少，缺乏客戶服務的意識和理念，同時體量巨大，老舊機組等歷史包袱較重，在市場化的售電市場，面臨市場壓力，容易堵在中間，陷入夾心餅困境，既無法向客戶提供差異化的服務，也無法提供低成本的產(chǎn)品。(來源：華夏能源網(wǎng))
降低發(fā)電成本：發(fā)電企業(yè)的不二之選
電力在物理特性和經(jīng)濟特性方面與一般商品有很多不同之處。電力與普通商品不同，一個大用戶如果能夠降低一分錢的電價，那對于這個企業(yè)來講可能會減少上億的成本支出，這對于企業(yè)來講是“絕對誘惑力”，是其他增值服務所不能達到的。
在市場化初期階段，降低發(fā)電成本將是發(fā)電企業(yè)最主要的核心競爭力，優(yōu)化機組結(jié)構(gòu)、提高運行效率、降低發(fā)電成本是發(fā)電企業(yè)參與市場競爭的基礎(chǔ)。
對于發(fā)電企業(yè)來說，要不要開展增值服務，答案也是肯定的，因為過了“十三五”還有“十四五”，市場化是大勢所趨，客戶才是企業(yè)真正的價值來源，發(fā)電企業(yè)需要在活下來的基礎(chǔ)上，提升增值服務的軟件和硬件水平，逐步觸網(wǎng)，發(fā)揮能源互聯(lián)網(wǎng)對發(fā)電企業(yè)的價值貢獻。
