江蘇地處長(zhǎng)江、淮河、沂沭泗流域下游，東臨黃海，河湖眾多，水網(wǎng)密布，大小河流有2900多條，水域面積約占全省總面積的16.9%。
如何保證眾多河湖的水質(zhì)，成為江蘇歷屆政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
為保障南水北調(diào)東線、通榆河、引江濟(jì)太等重要的“清水廊道”生命線的水質(zhì)安全，江蘇省率先實(shí)行嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)流域污染物排放限值，大規(guī)模開展重點(diǎn)行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理工程提標(biāo)改造等。而這些工作，是否也能交出一份滿意的“答卷”?帶著這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者跟隨中華世紀(jì)環(huán)保行記者團(tuán)，來(lái)到了第二站——江蘇省。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋程度全國(guó)領(lǐng)先
江蘇省住建廳城市建設(shè)與管理處副處長(zhǎng)何伶俊透露，江蘇省這幾年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力快速增長(zhǎng)。截至2014年底，全省建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠686座，城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)1500萬(wàn)m3，其中縣以上城市污水處理廠193座，日處理能力1191萬(wàn)m3/日;鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠493座，日處理能力309萬(wàn)m3/日。另外，還有89個(gè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施或簡(jiǎn)易裝置建成投運(yùn)，規(guī)模約8.2萬(wàn)m3/日。江蘇省城市和縣城全部建成城鎮(zhèn)污水處理廠，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)83%，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋程度處于全國(guó)領(lǐng)先水平。而在管網(wǎng)建設(shè)方面，2014年底，江蘇省累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水收集主干管道4.48萬(wàn)公里，其中城市污水收集管網(wǎng)3.06萬(wàn)公里，約占全國(guó)總量的1/8，位列全國(guó)第一。城市(縣城)污水處理率達(dá)92.38%，江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠平均負(fù)荷率達(dá)82.3%。
在城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)方面，自2007年以來(lái)，江蘇省所有新建污水處理廠全面執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。太湖流域還全面完成了既有城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造。截至2014年底，江蘇省已有143座城市污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模約850萬(wàn)噸/日。
“根據(jù)近年來(lái)國(guó)家對(duì)江蘇省COD減排考核結(jié)果分析，國(guó)家認(rèn)定江蘇省的COD減排量中，城鎮(zhèn)污水處理廠貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。2011~2014年，江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水140.6億m3，削減COD343.6萬(wàn)噸。”何伶俊表示。
污水處理BOT、PPP項(xiàng)目遍地開花
水污染防治是當(dāng)下環(huán)境整治的重大命題，在這其中BOT、PPP一直發(fā)展得風(fēng)生水起，特別是在污水處理行業(yè)。這在江蘇也不例外。
“在污水處理廠的投融資和工程建設(shè)以及建成后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)環(huán)節(jié)，可繼續(xù)引入BOT、TOT、PPP等多種模式，讓社會(huì)資本和專業(yè)公司參與污水處理全過(guò)程，提高污水處理量和處理水平。”徐州市水務(wù)局局長(zhǎng)卜凡敬對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。
據(jù)了解，徐州市搭建徐州市新水國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司這一平臺(tái)，通過(guò)發(fā)行債券、信托融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、PPP等方式籌集資金，累計(jì)融資50.3億元。同時(shí)，通過(guò)BOT、TOT方式在徐州市市區(qū)建成7座污水處理廠及2座凈水廠。
而在去年年底財(cái)政部發(fā)布的30個(gè)首批PPP示范項(xiàng)目中，江蘇9個(gè)項(xiàng)目榜上有名，投資總額527.6億元。這意味著，江蘇列入首批示范項(xiàng)目數(shù)和投資規(guī)模都居全國(guó)首位。入選的9個(gè)項(xiàng)目中，和污水處理有關(guān)的是南京市城東污水處理廠和仙林污水處理廠、南京市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、徐州市駱馬湖水源地及原水管線項(xiàng)目。
