9月21日，北京釣魚臺國賓館，第七次中英經濟財金對話政府和社會資本(PPP)圓桌會議在這里舉行。作為中英雙方在經濟領域最高級別的政府對話，會議由中國國務院副總理馬凱和英國財政大臣奧斯本共同主持。

將PPP作為對話主題，在中英共同舉辦的會議中并不多見，足以體現(xiàn)中英雙方對推進PPP的重視。馬凱副總理和奧斯本財政大臣共同指出，PPP具有越來越廣闊的全球市場和發(fā)展前景，中英雙方政府和企業(yè)應繼續(xù)加強合作，為兩國PPP事業(yè)不斷注入新動力。

這次會議的舉辦，讓PPP項目熱潮再度來襲。

目前在國家發(fā)改委網站上，已建立了PPP項目庫，將1000多個PPP項目進行公開推介。但是，據(jù)記者了解，盡管官方對PPP積極推進，但項目的實際落地情況卻仍參差不齊。

國家發(fā)改委、財政部等多部門接連發(fā)文力挺PPP

PPP已經成為國務院常務會議上的“熱詞”。今年5月13日召開的國務院常務會議要求，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，推廣政府和社會資本合作模式。8月26日，國務院常務會議強調，要進一步破解審批繁瑣、資金缺口大等問題，加快棚改、鐵路、水利等重大工程建設，設立PPP項目引導資金，擴大有效投資需求。

今年，PPP項目推廣進入加速期。先是于4月7日財政部印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》，著重規(guī)范PPP項目合同;與此同時，發(fā)改委于4月25日公布關于《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，開始公開征求對PPP項目的意見。

在隨后的幾個月，由財政部研究制定的《政府和社會資本合作項目物有所值評價指引(試行)》、《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》等文件也相繼出臺。

記者粗略梳理，從去年底到今半年多時間，國家層面圍繞PPP出臺的文件有近10份。

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華向記者分析，國家力推PPP，從短期目標來看，主要是替代地方融資平臺解決基礎設施建設運營和公共事業(yè)發(fā)展的資金來源問題。同時，“從長期目標來看，PPP模式的優(yōu)勢在于能夠結合并充分發(fā)揮政府部門和社會資本的各自優(yōu)勢，提高基礎設施建設運營以及公共事業(yè)發(fā)展的效率。在當下全面深化改革，加快轉變政府職能和行為的大格局下，推進PPP模式具有重要的意義。”

上千個PPP項目，市政設施類超三成

在國家發(fā)改委網站首頁右上角醒目的位置，專門開辟了“PPP項目專欄”，公開發(fā)布PPP推介項目。截至9月25日， 經記者匯總，國家發(fā)改委網站發(fā)布的PPP項目共計1049個，項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環(huán)境等多個領域，總投資1.97萬億元。

在1049個項目中，安徽以127個項目居首，江蘇以107個項目緊隨其后，貴州、山東、云南、甘肅、江西等地推出項目均超過60個。

據(jù)記者計算，安徽公布的127個項目中，涉及總投資2384.53億元。其中，市政設施60個，交通、公共服務、生態(tài)環(huán)境分別有27、19、13個。

不過，1049個PPP項目并未包括全國推介的全部項目。上述項目包括了北京、河北、遼寧、江蘇等25個省份和青島、深圳、新疆建設兵團等3個地方，但并未包含天津、河南、湖北、上海、山西、湖南6省(市)的PPP項目。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委上線的1049個PPP項目庫中，位于西部的項目最多，達453個，在市政設施類、公共服務和水利方面，西部均獨占鰲頭;其次是東部，324個;中部為272個。

西部之所以PPP項目最多，在中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員趙早早看來，并不意外。