根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有近千個(gè)化工企業(yè)需要搬遷改造，總搬遷費(fèi)用大約需要4000億元。這一巨額資金是否涵蓋搬遷后場(chǎng)地修復(fù)費(fèi)用尚不得知，但信息中蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)足以讓沉寂多時(shí)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)興奮不已。
“中國(guó)環(huán)境修復(fù)研究院大數(shù)據(jù)分析顯示，我國(guó)化工廠搬遷后土壤修復(fù)平均費(fèi)用逾兩億元，1000余家化工廠搬遷的土壤修復(fù)資金需求將超過(guò)2000億元。”中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)高勝達(dá)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和環(huán)境監(jiān)管加嚴(yán)的趨勢(shì)，未來(lái)幾年還會(huì)涌現(xiàn)更多企業(yè)搬遷產(chǎn)生的土壤修復(fù)需求。
據(jù)北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書(shū)鵬介紹，化工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一些原料、中間生成物、催化劑或者最終產(chǎn)物可能會(huì)使化工場(chǎng)地受到有機(jī)物和無(wú)機(jī)物的污染，比如可能存在苯系物、多環(huán)芳烴、總石油烴、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、鉻等污染。根據(jù)場(chǎng)地污染情況、水文地質(zhì)條件和修復(fù)要求，結(jié)合實(shí)際情況可采用氣相抽提、熱解吸、原位熱處理、化學(xué)氧化、固化穩(wěn)定化、土壤洗脫等修復(fù)技術(shù)進(jìn)行修復(fù)。
據(jù)了解，北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司目前在國(guó)內(nèi)相繼完成和正在實(shí)施的搬遷場(chǎng)地土壤及地下水污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目已達(dá)100多項(xiàng)，位居全國(guó)前列。
“從我國(guó)已實(shí)施的化工污染場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目來(lái)看，我國(guó)在化工污染土壤修復(fù)方面有了一些適合國(guó)情、比較成熟的修復(fù)技術(shù)，以及適用的修復(fù)效果評(píng)價(jià)方法，社會(huì)各方對(duì)土壤修復(fù)的認(rèn)識(shí)和理解也有所加深。如果資金問(wèn)題得到解決，市場(chǎng)空間的增長(zhǎng)非常值得期待。隨著項(xiàng)目增多，調(diào)查修復(fù)專業(yè)設(shè)備儀器、藥劑、耗材的需求也將大大增加。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈上的商業(yè)模式創(chuàng)新和金融模式創(chuàng)新已到了應(yīng)該認(rèn)真探索的時(shí)候。”高勝達(dá)說(shuō)。
高勝達(dá)認(rèn)為，此前的化工修復(fù)項(xiàng)目主要位于大中型城市，土壤修復(fù)資金問(wèn)題大多通過(guò)土地增值的方式得到了解決。但此次大規(guī)模的修復(fù)要依靠土地增值并不現(xiàn)實(shí)，需要政府、行業(yè)和社會(huì)共同探索資金機(jī)制創(chuàng)新。比如基于污染責(zé)任的“責(zé)任者付費(fèi)治理”、土壤治理修復(fù)專項(xiàng)的環(huán)境稅，還有浙江出現(xiàn)的修復(fù)中的污染場(chǎng)地出租使用(比如一邊修復(fù)一邊租給淘寶拍廣告用)也是種探索。
美國(guó)土壤修復(fù)資金哪里來(lái)?
“超級(jí)基金”和稅收支持
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美國(guó)的污染土壤修復(fù)治理的資金主要由污染的責(zé)任方承擔(dān)，即發(fā)生污染的設(shè)施或場(chǎng)地的所有者承擔(dān);在無(wú)法確定責(zé)任人的情況下，修復(fù)資金由聯(lián)邦“超級(jí)基金”或州一級(jí)政府承擔(dān)。而聯(lián)邦超級(jí)基金的資金一方面來(lái)自于針對(duì)石油和化工產(chǎn)品的專門(mén)稅收(1986 年至 1995 年間)，另一方面來(lái)自聯(lián)邦政府撥款。
在“超級(jí)基金”的管理模式下，解決了土壤污染修復(fù)治理的資金來(lái)源問(wèn)題，但是由于污染場(chǎng)地及設(shè)施所有者需要負(fù)擔(dān)土壤修復(fù)的連帶責(zé)任，所以造成人們回避可能帶有污染問(wèn)題的土地開(kāi)發(fā)的情況。
為了應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，他們提出了“棕地開(kāi)發(fā)”的土壤污染管理模式，在這種模式下，國(guó)家為受到污染而沒(méi)能得到有效開(kāi)發(fā)的土地提供各種補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土壤修復(fù)和土地開(kāi)發(fā)。美國(guó)政府在稅收等政策上對(duì)“棕地開(kāi)發(fā)”的大力支持使得美國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。
項(xiàng)目案例
北京市紅獅涂料廠
土壤修復(fù)項(xiàng)目
承建時(shí)間：2007年
地點(diǎn)：北京市豐臺(tái)區(qū)宋家莊
土壤類型：涂料廠污染土壤
主要污染物：DDT、六六六
主要修復(fù)技術(shù)：水泥窯焚燒固化處理技術(shù)
處理規(guī)模：14萬(wàn)立方米
處理目標(biāo)：居住用地標(biāo)準(zhǔn)
工程綜述：北京紅獅涂料廠所處地塊在上世紀(jì)50年代曾建有農(nóng)藥廠，上世紀(jì)80年代起改為涂料廠，生產(chǎn)涂料、油漆，根據(jù)中科院生態(tài)環(huán)境研究中心的評(píng)價(jià)結(jié)果，污染物主要為六六六和DDT。紅獅涂料廠為萬(wàn)科在北京通過(guò)招標(biāo)方式拿到的限價(jià)房地塊，萬(wàn)科則是首個(gè)對(duì)外公開(kāi)如何對(duì)污染土壤進(jìn)行修復(fù)清理的公司。
2007年底，北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司承擔(dān)北京紅獅涂料廠土壤修復(fù)項(xiàng)目，在環(huán)保機(jī)構(gòu)的協(xié)作和指導(dǎo)下，同具備廢棄物處理資質(zhì)的單位合作，將受污染土壤全部挖走，用焚燒方案進(jìn)行處理，清理施工和處置的全部過(guò)程均接受北京市環(huán)保局的監(jiān)督。
這一項(xiàng)目已通過(guò)北京市環(huán)保局驗(yàn)收，經(jīng)監(jiān)測(cè)，北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司修復(fù)土壤范圍內(nèi)的特征污染物含量均低于專家論證確認(rèn)的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)建議值。
