居民生活用氣階梯價(jià)格聽證會(huì)將于21日下午舉行，昨日，24位聽證參加人與市發(fā)改委、市市政市容委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍桌而坐，就“一戶多人口”家庭用氣量、壁掛爐自采暖用氣等多個(gè)問題進(jìn)行質(zhì)詢。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于一戶多人家庭的認(rèn)定，以及適當(dāng)增加的氣量大小，都會(huì)在聽證會(huì)后繼續(xù)細(xì)化，在未來正式的文件中會(huì)詳細(xì)地列出。
據(jù)悉，即將出席聽證會(huì)的聽證參加人將有25位，其中21位是首次參加。昨日，不少聽證參加人有備而來。這邊，聽證參加人翻著準(zhǔn)備的一大摞資料，提出從身邊收集上來的問題;那邊，政府部門的負(fù)責(zé)人細(xì)致地解釋，整個(gè)質(zhì)詢會(huì)持續(xù)了3個(gè)半小時(shí)。
官員細(xì)解調(diào)價(jià)方案
歷經(jīng)一年多調(diào)研后，市發(fā)改委上月底正式對(duì)外發(fā)布居民階梯氣價(jià)的兩套聽證方案。
按照不同的階梯價(jià)格比例，第一套聽證方案執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委給出的1:1.2:1.5，首檔氣價(jià)保持2.28元/立方米不變，第二檔和第三檔的價(jià)格分別為2.7元/立方米和3.5元/立方米;第二套方案以1:1.1:1.7的比例，首檔氣價(jià)保持2.28元/立方米不變，第二檔和第三檔的價(jià)格分別為2.5元/立方米和3.9元/立方米。
“實(shí)施階梯氣價(jià)是站在資源節(jié)約的角度上提出來的。”市發(fā)改委委員李素芳介紹，2014年，北京市管道天然氣用戶約574萬戶，其中居民用戶約570萬戶，占總用戶數(shù)的99%。根據(jù)調(diào)查，全市用氣量最多的5%的居民家庭，消費(fèi)了近15%的用氣量。實(shí)行階梯氣價(jià)，一方面保障居民基本生活用氣量，繼續(xù)執(zhí)行較低價(jià)格;另一方面利用價(jià)格杠桿，反映資源稀缺程度，引導(dǎo)用氣量較大的居民用戶調(diào)整用氣行為，具有較大的空間和潛力，促進(jìn)資源的節(jié)約使用。
聽證參加人說民意
據(jù)悉，兩套聽證方案已交至聽證參加人手中近半個(gè)月，質(zhì)詢會(huì)上，不少聽證參加人一上來就表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
“我是帶著社區(qū)200多戶居民的意見來的。”白紙坊街道建功北里社區(qū)的消費(fèi)者代表李園園說，看到聽證方案這幾天，她上門問、電話聊，積累了不少居民的意見，“無論哪套聽證方案，大部分居民都處在天然氣費(fèi)用不會(huì)增加的第一檔里，大家的生活都不會(huì)受到什么影響。”
焦點(diǎn)
壁掛爐用戶所增氣量夠嗎?
“最冷冬天”85%家庭采暖年均用氣未超1500立方米
對(duì)于使用壁掛爐自采暖的居民用戶，第一檔330立方米的氣量明顯不夠。因此，兩套方案都特意考慮了這部分用戶，每檔用氣量有所增加。其中，第一檔在330立方米基礎(chǔ)上增加1500立方米。也就是說，使用壁掛爐的采暖用戶，只要?dú)獗盹@示的年用氣量不超過1830立方米，便處在第一階梯范圍，氣價(jià)維持不變，每年天然氣費(fèi)用也不會(huì)增加。
質(zhì)詢會(huì)上，帶著身邊居民的一些疑問，聽證參加人、北京市實(shí)驗(yàn)職業(yè)學(xué)校的郭玉英向市發(fā)改委、市市政市容委負(fù)責(zé)人提問：對(duì)于壁掛爐自采暖用戶，增加1500立方米的年用氣量夠嗎?15這個(gè)數(shù)字又是如何算出來的?
馬上，這兩家部門的負(fù)責(zé)人給郭玉英算了一筆賬：在每個(gè)采暖季，集中供暖的居民家里，每平方米需大約10立方米的天然氣;而對(duì)于壁掛爐自采暖用戶，因能實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，每平方米約需6立方米到8立方米的天然氣。一般情況下，新增的1500立方米年用氣量基本夠用。
此外，市發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也透露，此前，市發(fā)改委曾委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)分析2008年到2014年這6個(gè)采暖季的采暖用氣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些壁掛爐用戶中，85%的家庭采暖年均用氣量是1186立方米。
但采暖用氣量還會(huì)隨著冬天室外溫度而變化。這位負(fù)責(zé)人透露，過去10年，北京最冷的冬天——2009年到2010年的采暖季，85%壁掛爐用戶的采暖用氣量也沒超過1500立方米。這也就成為使用壁掛爐采暖用戶各檔氣量的分布依據(jù)。
“一戶多人”用氣量怎么算?
一戶多人家庭認(rèn)定及加氣將細(xì)化
按國(guó)家發(fā)改委的《指導(dǎo)意見》，未來執(zhí)行階梯氣價(jià)的居民用戶要以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)一個(gè)居民戶;沒房產(chǎn)證明的，則以供氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位。
這種計(jì)量方法讓人擔(dān)心“一戶多人”家庭是否會(huì)承擔(dān)較高的用氣量。質(zhì)詢會(huì)上，這個(gè)問題被頻頻提及，過半聽證參加人都提出相關(guān)疑問。
為什么非得按照戶，而不是按照人計(jì)量?其實(shí)，此前就有市民提出按照人口計(jì)算氣量的建議。對(duì)于未能選擇的原因，市發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，雖然這一建議有一定合理性，但每戶家庭人口數(shù)量是變化的，也存在人戶分離、人口認(rèn)定成本高等問題，操作性較低。
聽證方案曾介紹，對(duì)于確因人口較多而致用氣量增加的家庭，也會(huì)參考階梯水價(jià)的方案，適當(dāng)增加階梯氣量基數(shù)。“但一戶里有多少人才算‘多人’?又適當(dāng)增加多少氣量?”
“其實(shí)，在第一檔用氣量覆蓋的85%居民家庭中，就包含了部分人口多的家庭。”面對(duì)疑問，李素芳正面回應(yīng)聽證參加人：“對(duì)于一戶多人家庭的認(rèn)定，以及適當(dāng)增加的氣量大小，都會(huì)在聽證會(huì)后繼續(xù)細(xì)化，在未來正式文件中會(huì)詳細(xì)列出來。”
