上海市政府10月12日舉行的常務(wù)會(huì)議上透露，擬將部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)設(shè)為“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金”，主要用于中國(guó)制造2025戰(zhàn)略項(xiàng)目對(duì)接，以及“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作、部分重大項(xiàng)目股權(quán)直投、與國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金配套等。

這一基金將采取政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作模式，根據(jù)政策目標(biāo)設(shè)定基金的管理運(yùn)作，與市場(chǎng)化基金實(shí)現(xiàn)差異化運(yùn)營(yíng)。目前，基金具體規(guī)模尚未對(duì)外透露。

界面新聞從上海市政府接近“十三五”規(guī)劃編制的知情人士處獲悉，對(duì)接中國(guó)制造2025是上海“十三五”期間的一個(gè)重要任務(wù)，“十三五”規(guī)劃中，上海將更強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，包括自貿(mào)區(qū)建設(shè)、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)制造2025等。

9月29日上海市舉行的黨外人士座談會(huì)上，上海市市長(zhǎng)楊雄也明確，“十三五”編制要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，充分貫徹中央戰(zhàn)略布局和對(duì)上海發(fā)展的總體要求，不能只看上海的“一畝三分地”，要注重于國(guó)家規(guī)劃的有機(jī)銜接。

近期，上海在對(duì)接中國(guó)制造2025戰(zhàn)略上已經(jīng)有所鋪設(shè)。

就在10月10日，工信部部長(zhǎng)苗圩親赴上海，代表工信部與上海市政府簽署了《推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)建設(shè)、促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，擬通過(guò)部、市合作，促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。合作內(nèi)容中，包括實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)、智能制造試點(diǎn)示范工程、 “互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)型制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新型、高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。

事實(shí)上，服務(wù)中國(guó)制造2025國(guó)家戰(zhàn)略，與上海自身的科創(chuàng)中心建設(shè)有很大重合度。

習(xí)近平總書(shū)記2014年5月在上?？疾旃ぷ鲿r(shí)明確要求，上海要加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

今年5月份確定的上?？苿?chuàng)中心建設(shè)方案中提出，到2020年前，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系，到2030年，要形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能。未來(lái)，上海要把握世界科技進(jìn)步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

除了相關(guān)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)部署外，科技與金融結(jié)合是科創(chuàng)中心建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。一方面，上交所計(jì)劃設(shè)立戰(zhàn)略新興板，上海股權(quán)托管交易中心計(jì)劃設(shè)立科創(chuàng)板，支持不同成長(zhǎng)階段的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走上資本道路。另一方面，將擴(kuò)大政府天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入，并引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度。

上?？苿?chuàng)集團(tuán)成為承擔(dān)政府天使投資的最大國(guó)有創(chuàng)投平臺(tái)。目前，科創(chuàng)集團(tuán)受政府委托管理著超過(guò)100億的政府項(xiàng)目資金。與此同時(shí)，科創(chuàng)集團(tuán)還是母基金的引導(dǎo)平臺(tái)，截至2015年上半年，科創(chuàng)集團(tuán)共管理引導(dǎo)基金財(cái)政專項(xiàng)資金50億元，公司參股基金近80個(gè)，參股基金總規(guī)模近230億元，參股基金投資項(xiàng)目超700個(gè)。

科創(chuàng)集團(tuán)還是上海市政府重大項(xiàng)目的投資平臺(tái)，負(fù)責(zé)管理上海市“科教興市重大科技攻關(guān)”項(xiàng)目30億元專項(xiàng)資金，受托管理部分上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、市經(jīng)信委專項(xiàng)資金、市科委專項(xiàng)資金等，該類政府專項(xiàng)累計(jì)管理資金超過(guò)10億元。

但相比國(guó)內(nèi)一些實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)，上海科創(chuàng)集團(tuán)的資金實(shí)力還顯不足。相比之下，江蘇高投集團(tuán)管理資本300億元，深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)管理資本200億元，蘇州元禾控股管理資金230億元。

據(jù)了解，“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金”的財(cái)政劃撥由上海市經(jīng)信委牽頭，該基金或?qū)⑦M(jìn)一步充實(shí)上海科創(chuàng)集團(tuán)的運(yùn)作。