——白鶴灘鎮(zhèn)服務白鶴灘水電站前期工作實錄

9月25日，白鶴灘水電站右岸壩肩834平臺，一眼望去，兩岸邊坡已具雛形，看著施工人員往來如梭，機器轟鳴，身為某工地現(xiàn)場負責人的高登超笑開了花。

“到大壩蓄水至少還要4年時間，這4年在這里打工完全是沒有問題的。”高登超說，他是新建村村民，伴隨著白鶴灘水電站前期工作展開，白鶴灘鎮(zhèn)人民生活發(fā)生翻天覆地的變化。

服務大項目，提速大發(fā)展，正是這幾年白鶴灘鎮(zhèn)的寫照。數(shù)據(jù)顯示：2011年，白鶴灘鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入只有0.815萬元，2014年突破1.15萬元，農(nóng)民銀行存款僅白鶴灘農(nóng)村信用社統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年尾6282萬元，2015年截至目前為1.82億元。

水電站落戶白鶴灘鎮(zhèn)定位發(fā)生變化

2003年以前，白鶴灘鎮(zhèn)叫六城鎮(zhèn)，是金沙江畔一個不知名的小鎮(zhèn)，長期以來受地理位置限制，交通不便，產(chǎn)業(yè)一直以甘蔗和蠶桑為主。2003年，隨著白鶴灘水電站建設呼聲越來越高，當?shù)仨槃荻鵀?，將六城?zhèn)改成了白鶴灘鎮(zhèn)。

改名并未讓這個小鎮(zhèn)發(fā)生實質性的變化。“電站建設啟動之前，住的還是土屋，種甘蔗也掙不到幾個錢。”新建村村民李貴富說。

中國第二大水電站落戶在白鶴灘鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)迎來了發(fā)展大機遇。

白鶴灘水電站位于四川省寧南縣和云南省巧家縣境內(nèi)，是金沙江下游干流河段梯級開發(fā)的第二個梯級電站，具有以發(fā)電為主，兼有防洪、攔沙、改善下游航運條件和發(fā)展庫區(qū)通航等綜合效益。初擬裝機容量1600萬千瓦，多年平均發(fā)電量602.4億千瓦時。電站建成后，將僅次于三峽水電站成為中國第二大水電站。

2010年10月27日，白鶴灘水電站正式啟動前期籌建工作，從此，白鶴灘鎮(zhèn)的中心工作也轉變至為水電站項目服務。

為水電站服務，就是為白鶴灘鎮(zhèn)謀發(fā)展，這兩點相輔相成。據(jù)統(tǒng)計，3年來，白鶴灘鎮(zhèn)根據(jù)需要為水電站建設提供10000余畝土地，占全鎮(zhèn)耕地面積的一半，搬遷農(nóng)戶600余戶2000余人，占全鎮(zhèn)8000人口的四分之一。“一半土地失去，農(nóng)民何以為生?”白鶴灘鎮(zhèn)黨委書記張振宇說，機遇前所未有，挑戰(zhàn)與之并存，白鶴灘鎮(zhèn)因電站而矚目，未來幾年甚至更長時間，白鶴灘鎮(zhèn)也將依賴著水電站建設所帶來的人流量、務工機會、產(chǎn)業(yè)配套而生，如何借助這次契機，讓默默無聞的金沙江畔小鎮(zhèn)一躍成為涼山水電第一鎮(zhèn)?這是在服務電站建設過程中需要尋找的答案。

為民著想主動作為前期工作順利推進

白鶴灘水電站建設，首當其沖，需要做好實物指標調(diào)查、征用土地、避讓搬遷，每一項，都是繁復而艱巨的工程。

2012年7月，白鶴灘鎮(zhèn)啟動第一批20戶的避讓搬遷，讓百姓從世世代代居住的地方搬遷到臨時過渡點，談何容易?召集農(nóng)戶到村委會開會，會還未開，村民就叫罵起來。“說村干部沒有為老百姓辦事情，反而給電站辦事。”六城村黨支部書記蔣進富說，會上一一解釋了避讓搬遷政策，效果并不好，下來后，由鎮(zhèn)駐村干部和村干部一共8人組成2個工作小組，先易后難，說服一戶簽訂一戶。

農(nóng)戶是有顧慮的，移民政策未出爐，卻要避讓搬遷，以后怎么補償?鎮(zhèn)村干部動之以情曉之以理，實物指標調(diào)查為補償定了標準，經(jīng)過雙方認可，即便搬遷亦可進行，“其實百姓是通情達理的，只要站在他的位置算賬，群眾是會理解的。”蔣進富說。

為民著想，主動作為，策略上堅持一線工作法。據(jù)了解，白鶴灘要求駐村干部、村干部每月走訪一遍轄區(qū)農(nóng)戶，村民組長每半個月走訪一遍本組農(nóng)戶，避讓搬遷管理中心工作人員每周走訪一遍責任區(qū)域內(nèi)所有臨時避讓搬遷戶，定期或不定期組織召開座談會、村民代表大會和避讓搬遷戶交心談心會等，及時了解社情民意和矛盾動態(tài)，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道。同時建立群眾訴求臺賬，及時召開專題會議研究具體處理、解決群眾訴求的措施和辦法，力爭查清問題、解決問題、落實措施，做到“事事有落實，件件有回音”。

2012年，在走訪中有群眾反映白鶴灘水電站施工中爆破作業(yè)致使附近民房受損，白鶴灘鎮(zhèn)立即派出工作組趕赴現(xiàn)場實地查看實情，在確定屬實后，及時向縣委、縣政府匯報，并積極協(xié)助縣委、縣政府和三峽公司結合實際研究制定避讓搬遷和補償方案，既保障了群眾的生命財產(chǎn)安全，又維護了群眾的合法利益，還及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

民有所呼，政府有所應。近3年來，白鶴灘鎮(zhèn)有效解決合理訴求100余件，化解矛盾糾紛2000余件，一共協(xié)調(diào)了土地10000余畝，墳墓搬遷1000余座，搬遷農(nóng)戶600余戶2000余人，為加快水電站前期工作提供了保障。

效益初顯涼山水電第一鎮(zhèn)正在形成

在白鶴灘鎮(zhèn)政府的努力下，白鶴灘水電站前期工作進展順利，涼山水電第一鎮(zhèn)的效果初顯，借著水電建設之勢，村民生活水平節(jié)節(jié)攀升。

孫正品就是其中一位。2007年他從西南財經(jīng)大學畢業(yè)后，回家開了養(yǎng)豬場，有虧有賺，最好的一年存欄200多頭，出欄100多頭，一年掙個三四萬元。“路不好，運輸困難，想擴大規(guī)模都難。”孫正品說，2009年配套水電站建設，白鶴灘鎮(zhèn)進出道路打通，路通則百通，他把規(guī)模擴大到存欄900頭，出欄400頭。“以前菜市場一天才消耗10多頭豬，現(xiàn)在怎么也要七八十頭。”孫正品說，規(guī)模擴大了，他的收入水漲船高，一年收入15萬多元，隨著建設人流量將更多，借這股風，他打算將出欄規(guī)模擴大到800頭，“現(xiàn)在不發(fā)展，還待何時?”

這只是白鶴灘提速大發(fā)展的縮影。數(shù)據(jù)會說話，2011年，白鶴灘農(nóng)民人均純收入只有0.815萬元，2014年突破1.15萬元，農(nóng)民銀行存款僅白鶴灘農(nóng)村信用社統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年尾 6282萬元，2015年截至目前為1.82億元。

眾所周知，水電站建設有周期，4年之后，白鶴灘水電站大壩蓄水，集鎮(zhèn)所在地區(qū)將被淹沒，建設期間的人流等撤退，遷移鎮(zhèn)將靠什么支撐產(chǎn)業(yè)，讓水電第一鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展跨越發(fā)展?

答案逐漸顯現(xiàn)。整合集鎮(zhèn)資源，發(fā)展以醫(yī)療和教育為支撐的第三產(chǎn)業(yè)。

張振宇說，延伸寧南縣大力發(fā)展優(yōu)質教育的規(guī)劃，白鶴灘大力發(fā)展學前和小學教育以及醫(yī)療事業(yè)，以優(yōu)質教育資源聚人氣，以品牌贏發(fā)展。

說干就干。白鶴灘鎮(zhèn)一是投資近200萬元新建了一個高標準幼兒園;二是投入了近100萬元對原有小學進行了改造;三是將白鶴灘中心衛(wèi)生院升級為寧南縣人民醫(yī)院白鶴灘分院。幼兒園和小學的建設，讓白鶴灘鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和小學瞬間上檔升級，而分院的建成，也讓醫(yī)院門診人數(shù)爆發(fā)式增長，從未升級的2012年的13400人次增加到2014年的26140人次,業(yè)務收入從2012年的122萬元提高到2014年的456萬元。“按照這個影響力，4年后我們的目標可期。”

據(jù)了解，白鶴灘的衛(wèi)生和教育能輻射附近的兩省5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬人口，屆時，一個穩(wěn)定和諧的白鶴灘遷建新鎮(zhèn)將建成。