黑龍江省大慶市堅持生態(tài)市建設(shè)，以生態(tài)文明重構(gòu)人與自然的和諧，綠色立企、生態(tài)立企，創(chuàng)建百年油田、綠色油田，在保證原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的同時，走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明歷史性轉(zhuǎn)變的綠色跨越。
圖為龍鳳濕地資料圖片
綠色采油資料圖片
黑龍江省大慶市近來收獲了一個響亮的名字——“省級生態(tài)城市”。這個為祖國奉獻(xiàn)了半個世紀(jì)的石油城市，將環(huán)保理念融入城市發(fā)展后，成為資源型與環(huán)保型兼得的典范。創(chuàng)建生態(tài)城市13年來，大慶市用綠水青山換來了金山銀山，探索出一條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏之路。
空氣雖輕但比GDP重
大慶市建立了大氣污染防治聯(lián)席會議制度，各部門聯(lián)動，開展大氣污染防治工作，讓百姓享受藍(lán)天白云
全年365天當(dāng)中，“優(yōu)”的天數(shù)為167天，“良”的天數(shù)為151天，經(jīng)常連續(xù)多日處于1級水平。記者采訪時拿到的2014年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析報告這樣顯示。在全國各地發(fā)出一陣陣“霾”怨聲時，大慶卻取得了優(yōu)良天數(shù)318天的成績。
“連續(xù)兩年，大慶市空氣質(zhì)量總體評價均為優(yōu)良，2014年的空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2013年略有下降。”大慶市環(huán)保局總工程師梁健解釋說，“作為國家環(huán)保模范城市，大慶市于2014年1月1日提前執(zhí)行了國家新標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測項目由原來的3項變?yōu)?項，評價方法由污染指數(shù)(API)變?yōu)橘|(zhì)量指數(shù)(AQI)。新的評價方法嚴(yán)于以往的評價方法，大慶市的首要污染物也由原來的可吸入顆粒物變?yōu)榧?xì)顆粒物。因此，空氣質(zhì)量優(yōu)良率有所下降。”
“全國各地也是同樣的道理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率均有不同程度的下降，這是因為監(jiān)測項目和評價方法發(fā)生了變化，但大慶的空氣質(zhì)量仍居全國前列。”梁健告訴記者。
對于大慶來說，清新的空氣確實(shí)是一種奢侈品。因為這里煉化、石化企業(yè)集中，全年燃煤量達(dá)到1200萬噸，機(jī)動車保有量超過42萬輛。在污染物排放強(qiáng)度不斷加大的情況下，讓百姓享受清新的空氣無疑是一道難度很大的題。
“空氣雖輕但比GDP更重”，這是大慶市委、市政府形成的共識。在大慶人的眼中，清新的空氣是生存的必需品，而地方政府就應(yīng)該提供最優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品——良好的生態(tài)環(huán)境，守住“生態(tài)紅線”、“環(huán)保紅線”。
要獲得清新的空氣，就必須削減污染物排放量，梁健說， “十一五”以來，大慶累計減排二氧化硫2.2萬噸、氮氧化物8000噸、煙塵2.6萬噸。特別是去年以來，大慶市建立了大氣污染防治聯(lián)席會議制度，將環(huán)保、發(fā)改、工信、城管、公安、氣象等相關(guān)部門聯(lián)動，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各中直企業(yè)開展大氣污染防治有關(guān)工作，強(qiáng)化協(xié)同治污整體合力。
為此，大慶市開展了燃煤鍋爐、餐飲業(yè)油煙污染、油氣回收改造、野外秸稈禁燒等環(huán)保專項治理行動。市環(huán)保局還編制了重污染天氣預(yù)案，會同有關(guān)部門綜合分析全市污染源分布和排放現(xiàn)狀、氣象條件關(guān)聯(lián)性、治理措施實(shí)際效果等情況，研究制定重污染天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)方案，爭取盡快建立起反應(yīng)迅速、指揮有序、處置得力的應(yīng)急指揮體系，更好應(yīng)對和減輕大氣污染影響。
“春天治揚(yáng)塵，夏天管露天燒烤，秋天防燒荒，冬天查黑煙囪。”大慶市環(huán)保局副調(diào)研員徐長軍介紹，特別是每年入冬的時候，環(huán)保部門都要組織大檢查，哪兒有黑煙囪就奔哪兒去，記者全程跟隨，發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放，環(huán)保部門立刻開罰單，媒體隨后監(jiān)督曝光。
清新的空氣潛移默化地改變著這座城市，過去因開采石油而著名的城市成為風(fēng)光秀美而文明的旅游城市，吸引著國內(nèi)外的賓客從四面八方涌向大慶，享受這里的藍(lán)天白云。
湖泊雖多但沒有一個是多余的
大慶市政府從完善污水處理設(shè)施、改善濕地水質(zhì)等方面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，把“綠色環(huán)保”理念貫穿城市建設(shè)全過程
走進(jìn)大慶，原生態(tài)的濕地水天相接，隨處可見形態(tài)各異的水鳥展翅翱翔。大慶號稱“百湖之城”，全市大大小小的湖泊泡沼100多個，120萬頃的濕地，棲息著240多種鳥類，人與自然的和諧在這里得到了最好的印證。
在開發(fā)建設(shè)初期，由于缺少環(huán)境意識，大慶城市的大片濕地及生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在發(fā)展建設(shè)過程中，大慶逐步認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境和濕地的重要性。如今，這些濕地湖泊得到了精心呵護(hù)，市政府從完善污水處理設(shè)施、改善濕地水質(zhì)、加強(qiáng)人工湖建設(shè)等方面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，把“綠色環(huán)保”理念貫穿城市建設(shè)全過程。
大慶人認(rèn)為，濕地是大自然賜予大慶的珍貴禮物，是大慶得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源，湖泊雖然多，沒有一個是多余的，需要倍加珍惜。
在距大慶市中心8公里的地方，有一片天然濕地——龍鳳濕地。這塊面積7000公頃的濕地是我國僅存的幾塊城中濕地之一。以前，一條連通大慶與哈爾濱的公路將龍鳳濕地割裂為兩半，為了恢復(fù)濕地的生態(tài)功能，大慶市投資4.3億元，將原有通過濕地的公路拆除，取而代之的是一座5公里長的大橋跨越濕地，南北兩塊濕地實(shí)現(xiàn)“手牽手”，生態(tài)廊道得以貫通。
大慶雖然地表湖泡眾多，但地處閉流區(qū)，無過境河流為湖泡補(bǔ)水，水污染防治任務(wù)十分艱巨。另外，大慶油田采出油的含水率高達(dá)92%。以年產(chǎn)4000萬噸原油計算，不到4年時間就能匯成一個鏡泊湖。為此，大慶油田提出，“不環(huán)保的油一噸不要、非綠色的效益一分不取”，“能不產(chǎn)生的絕不產(chǎn)生，能不排放的絕不排放”，將采油過程中產(chǎn)生的油水收集處理后反輸給缺水的開發(fā)區(qū)塊回注到地下，實(shí)現(xiàn)100%的閉路循環(huán)。
黎明河原本是油田排水的干渠，水質(zhì)很差，發(fā)臭的河水成為附近居民的一塊心病。大慶市政府投入了5億元，改造了全長37公里的黎明河，將污水“請入”河下暗管，然后引入清水。
如今，黎明河上接紅旗分水閘、下至龍鳳濕地，串起北湖、薩北湖、蘭德湖、濱洲湖、黎明湖、三永湖6個湖泡，構(gòu)成了一個完整的東城生態(tài)水系。湖泡有了活水，水質(zhì)大幅提升。
這一工程令黎明河沿岸10萬居民收獲了幸福，過去不被人看好的沿河小區(qū)成為搶手樓盤。近5年，大慶市累計投入近200億元，完成了對黎明湖、三永湖、蘭德湖、乘風(fēng)湖、碧綠湖等19個湖泡的治理，截污、清淤、換水、護(hù)岸、綠化，曾被污染困擾的臭湖變成了美景，變成了休閑之所。如今，大慶近3/1的市民正逐水而居。
在鹽堿土地上構(gòu)建綠色屏障
大慶市政府制定宏偉藍(lán)圖，連續(xù)10年在城市植樹1億棵，構(gòu)建綠色屏障
在大慶，有一個“著名的”西北風(fēng)口。在上個世紀(jì)50年代以前，這里由于人跡罕至，林草繁茂、湖水清澈、禽鳥云集、魚蝦成群，是一方滋養(yǎng)萬物生息繁衍的樂土。后來，人們在這里安家落戶，正是看中了這里的土壤肥沃，水草富足。
當(dāng)時的人們并不知道，這里的生態(tài)是脆弱的。50年后，樹林不見了，草地消失了，莽莽綠色化為無邊的沙地、堿灘。2002年，當(dāng)?shù)厝瞬坏貌粡纳郴耐恋厣贤肆顺鰜?，舉村搬遷。
殘酷的現(xiàn)實(shí)驚醒了大慶人，“堵西北風(fēng)口建綠色長城”從此拉開了帷幕。這場人與沙的博弈曠日持久。剛開始的時候，無論男女都要用紗巾把臉蒙上，不然沙子就會鉆進(jìn)眼睛、鼻子和嘴巴。剛剛挖好的樹坑，只一小會兒就被風(fēng)刮得沒了蹤影。普通的地方種樹只需澆1遍水，在這里要澆3遍水，而土地又屬堿性，樹木成活率很低，絕不是“挖一揪、塞棵苗、踩一腳”那么簡單，在這里種樹要先將鹽堿土挖走，換上種植土或是風(fēng)沙土才行。
十多年過去了，如今大慶人硬是在西北風(fēng)口筑起了一道長140公里、寬10公里~30公里的綠色屏障，沙漠被擋在了屏障之外。
大慶市政府還制定了一個宏偉的藍(lán)圖，從2012年開始，每年在大慶市區(qū)植樹1000萬棵，連續(xù)10年，在城市植樹1億棵，目標(biāo)是讓百姓從小區(qū)走出500米就能找到公園。
據(jù)大慶油田有關(guān)人士介紹，以前采油對植被破壞得很厲害，以前井架到過的地方寸草不生，現(xiàn)在則要求油田開發(fā)時，土層不能扔，開采結(jié)束后，要按“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，修復(fù)植被。
石油城可以是生態(tài)城
大慶市在中國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上領(lǐng)跑，為世界石油城市煥發(fā)新生貢獻(xiàn)了大慶“范本”
有兩個石油之城，經(jīng)常被大慶人提及。一個是俄羅斯的巴庫，另一個是美國的休斯敦。俄羅斯巴庫，隨著油氣資源枯竭，“油盡城衰”;美國休斯頓，通過轉(zhuǎn)型升級，獲得重生，成為全球石油城市可持續(xù)發(fā)展的典范。同為油城，不同的發(fā)展歷程和結(jié)局，被大慶人當(dāng)成生動的教科書。
當(dāng)一些資源型城市在轉(zhuǎn)型的道路上艱難探索的時候，大慶，卻在中國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上領(lǐng)跑。目前，大慶可持續(xù)發(fā)展能力位列全國資源型城市第一位，為全國資源型城市轉(zhuǎn)型、也為世界石油城市煥發(fā)新生貢獻(xiàn)了大慶“范本”。
早在上世紀(jì)末，大慶市委、市政府就確立了環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，加速城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型，謀求可持續(xù)發(fā)展。
2001年，大慶成為全國內(nèi)陸首個環(huán)保模范城，并于2008年通過第一次復(fù)檢。2009年，國家大幅調(diào)高考核標(biāo)準(zhǔn)，2012年3月大慶經(jīng)過洗禮，成為“新國標(biāo)”發(fā)布后，東北地區(qū)唯一的、全國地級城市第三個通過“新國標(biāo)”
檢驗的城市。
成功摘得國家環(huán)保模范城“桂冠”后，大慶又將目光投向了生態(tài)市。2002年，大慶明確提出，持續(xù)深化“創(chuàng)模”成果。如今，力爭用15年實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)，在大慶提前1年多實(shí)現(xiàn)了。
日前，黑龍江省生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對大慶市創(chuàng)建省級生態(tài)市工作進(jìn)行技術(shù)核查及考核驗收，一致認(rèn)為大慶市生態(tài)市創(chuàng)建工作理念超前、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，引領(lǐng)示范作用明顯;領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力，創(chuàng)建工作機(jī)制健全;地企共建、城鄉(xiāng)同標(biāo)，生活質(zhì)量顯著提升;突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，人居環(huán)境全面優(yōu)化;調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大慶市被命名為全省首個省級生態(tài)市。
成功創(chuàng)建省級生態(tài)市，絕非一朝一夕之功。大慶市環(huán)保局局長楊占鰲告訴記者，大慶市從提出創(chuàng)建目標(biāo)到通過省級生態(tài)市考核驗收組驗收，堅持了13年，堅持不懈采取以下舉措：一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制保障，強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌加快創(chuàng)建步伐。出臺并啟動《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將創(chuàng)建任務(wù)層層分解到位，實(shí)行聯(lián)動推進(jìn)。
二是堅持清潔生產(chǎn)、循環(huán)低碳，依托轉(zhuǎn)型升級發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。把優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，全市非油產(chǎn)業(yè)比重明顯提升。
三是堅持城鄉(xiāng)同標(biāo)、地企共建，著眼功能強(qiáng)化提升環(huán)境質(zhì)量。全市城市污水處理廠市區(qū)日處理污水能力達(dá)42.5萬噸，城市生活污水集中處理率提高到93%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%。
四是堅持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，立足形象塑造構(gòu)建美麗家園。全市人均公共綠地面積達(dá)到14.5平方米，治理“三化”草原57.3萬畝，綜合治理黎明河等城市湖泡水系40多個。
五是堅持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，實(shí)施科學(xué)管理保障環(huán)境安全。積極抓好環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”審批制度，抓好風(fēng)險防控，建立重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心，建立各級自然保護(hù)區(qū)16個，杜爾伯特、讓胡路區(qū)成為全省生態(tài)縣、生態(tài)區(qū)，薩爾圖區(qū)、龍鳳源縣、林甸縣成為全省第二批省級生態(tài)縣區(qū)，大同區(qū)達(dá)到省級生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn);抓好節(jié)能減排，建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能工程26項。
大慶市以生態(tài)市為主導(dǎo)的 “大生態(tài)”格局收到了顯性效果，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)13年全省第一，入選“2012世界特色魅力城市200強(qiáng)”，兩度榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
從“工礦型城市”跨越到“宜居宜業(yè)城市”，作為典型的資源型城市，大慶的生態(tài)成績單令人刮目相看，大慶市以實(shí)際行動踐行了“讓鐵人后代多活二十年”的錚錚誓言。
