餐廚垃圾處理處置系列報道(一)

解決餐廚垃圾的非法處理處置問題，需從斬斷利益鏈條和提高違法成本這兩點(diǎn)入手。第一要效仿國外，從源頭入手，對餐飲企業(yè)的違法違規(guī)行為予以重罰;第二要打經(jīng)濟(jì)牌，政府補(bǔ)貼高價收購餐

對于城市每天產(chǎn)生的大量餐廚垃圾，如果處理不好，將給食品安全帶來重大隱患，污染環(huán)境的同時在某種程度上也是對大量有機(jī)質(zhì)的浪費(fèi)。“十二五”期間，在相關(guān)部委的直接支持下，我國有不少城市陸續(xù)開展了餐廚垃圾的處理處置工作。與城市生活垃圾相比，餐廚垃圾的處理處置要求更為復(fù)雜，相關(guān)研究設(shè)計單位、企業(yè)圍繞管理體系、處理技術(shù)、工程建設(shè)及運(yùn)行等，開展了深入探索。

綜觀餐廚垃圾處理處置的產(chǎn)業(yè)鏈，收運(yùn)作為前端，資源化產(chǎn)品的生產(chǎn)和去向作為后端，是影響處理處置項目順利運(yùn)行的兩大重要環(huán)節(jié)，目前也積累了最多的困擾和挑戰(zhàn)。為此，E20環(huán)境平臺日前組織專題沙龍，邀請專家和企業(yè)就上述問題展開深入探討。固廢刊也將分兩期予以關(guān)注，期待大家參與討論。

“十二五”期間，針對餐廚垃圾處理共計劃投資109億元，先后有5批、100個項目獲得相關(guān)部委的試點(diǎn)資金。然而“吃不飽”成為多數(shù)餐廚垃圾設(shè)施建成后遇到的首要問題。有的辛苦建成的餐廚垃圾處理設(shè)施甚至為此而一度停工。

比如去年某試點(diǎn)城市工程開工的34天，僅累計回收餐廚垃圾81.73噸，平均2.4噸/天，但是當(dāng)?shù)貎H主城區(qū)餐飲業(yè)的餐廚垃圾日產(chǎn)量就在400多噸左右。

達(dá)不到一定的處理量，處理設(shè)施就無法穩(wěn)定運(yùn)行。在與當(dāng)?shù)貧v史悠久、力量強(qiáng)大的非正規(guī)回收產(chǎn)業(yè)鏈條的“斗爭”中，正規(guī)回收處理企業(yè)和地方政府絞盡腦汁。

產(chǎn)生、收運(yùn)、利用，餐廚垃圾非法產(chǎn)業(yè)鏈的三個環(huán)節(jié)都要打擊;地方政府應(yīng)旗幟鮮明地支持正規(guī)、打擊非正規(guī)

今年4月中旬，西寧市城管、食藥監(jiān)、農(nóng)牧、工商、公安、環(huán)保等多部門聯(lián)合開展為期8個月的餐廚垃圾收運(yùn)處置專項整治活動。在接近兩個月的時間里，就排查出違規(guī)餐飲單位33家，排查養(yǎng)殖場32家，4家養(yǎng)殖場因違規(guī)處置餐廚垃圾被罰。

與不少發(fā)達(dá)國家只監(jiān)管餐飲垃圾產(chǎn)生單位不同，目前國內(nèi)在餐廚垃圾收運(yùn)方面做得還不錯的西寧、蘇州等地，除了餐飲單位，還要對付非法收運(yùn)和利用等環(huán)節(jié)，屬于“全產(chǎn)業(yè)鏈”打擊。

北京工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系系主任、中環(huán)協(xié)餐廚垃圾專委會主任任連海介紹說，總體來講，收運(yùn)體系要想真正把餐廚垃圾按時保質(zhì)保量地收上來，要盯住3個環(huán)節(jié)。

首先是管住產(chǎn)生單位。現(xiàn)在主要手段是通過工商、食藥監(jiān)督、食品安全等部門下文，告知餐飲單位不得將餐廚垃圾交給非正規(guī)收運(yùn)人，否則將處以工商年檢、餐飲許可證不通過等處罰措施。“這方面還是有一些行政權(quán)力的，可以從源頭減少不正規(guī)收運(yùn)。”

其次是嚴(yán)厲打擊不正規(guī)的收運(yùn)途徑，包括營運(yùn)車輛和組織。第三是嚴(yán)控餐廚垃圾的非法出口。比如對郊區(qū)利用餐廚垃圾的養(yǎng)豬場、地溝油提煉廠等，要定期去打擊。