“PPP不僅是一場婚禮，更是一段婚姻”，要最終實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)的共贏。今天下午，浙江省財(cái)政廳舉辦政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目推介會(huì)，重點(diǎn)推介60個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資達(dá)1448億元。
項(xiàng)目行業(yè)分布情況
85個(gè)項(xiàng)目總投資2347億元
浙江通過嚴(yán)格論證建立全省PPP推薦項(xiàng)目庫，全省已審核入庫PPP項(xiàng)目85個(gè)(包括第一、二批)，總投資2347億元，涉及市政、交通、水務(wù)、醫(yī)療、保障性住房以及教育、文化等領(lǐng)域。
在本次推介會(huì)現(xiàn)場，6個(gè)項(xiàng)目落地簽約，包括麗水市金麗溫高速公路麗水北互通項(xiàng)目、溫嶺市檔案館項(xiàng)目、諸暨市浣東再生水廠項(xiàng)目、海寧市建筑廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目、新昌縣生活垃圾填埋廠處理項(xiàng)目、江山市峽口水庫引水工程項(xiàng)目。
實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)的共贏
浙江作為全國最早探索和推動(dòng)PPP工作的省份之一，早在今年年初，省政府就專門出臺(tái)《關(guān)于推廣政府與社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，明確推廣運(yùn)用PPP模式的基本原則和主要任務(wù)等。
與政府共舞
民資發(fā)展迎來重大機(jī)遇
去年7月，湖北君集水處理有限公司以PPP模式全額投資建設(shè)了紹興嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程，采用粉末活性炭吸附工藝，開創(chuàng)了國內(nèi)大型的污水處理廠實(shí)行活性炭工藝改造的先河。
傳統(tǒng)模式下，像污水處理廠這樣的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)提供，因其公益性強(qiáng)、投資額大、建設(shè)周期長、資金回收周期長，一般由政府或國有企業(yè)建設(shè)或提供。PPP模式則給像君集公司這樣的社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提供了機(jī)會(huì)，為其發(fā)展迎來新機(jī)遇。
與社會(huì)合作
政府帶來新優(yōu)勢
杭州余杭區(qū)路燈節(jié)能改建與智能建設(shè)PPP項(xiàng)目，將對(duì)全區(qū)5萬盞路燈進(jìn)行改造。這一項(xiàng)目全部完工后，將帶來巨大收效。不僅切實(shí)減少財(cái)政支出，10年內(nèi)預(yù)計(jì)可減少路燈電費(fèi)支出約1.2億元，還實(shí)現(xiàn)了高節(jié)電率，已完成的4萬余盞路燈節(jié)能改造，綜合節(jié)電率達(dá)到了64.48%。
PPP模式既然是合作，社會(huì)資本獲得利益的同時(shí)，政府部門也在合作中找到了自己的角色。
私人部門可以充分發(fā)揮在商業(yè)運(yùn)作及項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)上的優(yōu)勢，發(fā)揮社會(huì)資本的主觀能動(dòng)性，有利于鼓勵(lì)服務(wù)和技術(shù)的創(chuàng)新，切實(shí)提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。政府可以利用政策優(yōu)勢為私人部門提供政策支持和優(yōu)惠的融資條件，從而實(shí)現(xiàn)雙方資源優(yōu)勢互補(bǔ)，并通過政府采購充分競爭，降低成本，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
公私“合營”
更盼公私“合贏”
今年6月，杭州拱墅區(qū)住建局與浙江橫店文化科技股份有限公司正式簽署運(yùn)河大劇院BOT(PPP的一種，即建設(shè)—運(yùn)營—移交)項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議。橫店公司負(fù)責(zé)大劇院的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)全部設(shè)施，并于30年特許經(jīng)營期期滿時(shí)將項(xiàng)目設(shè)施無償完好移交給政府部門。拱墅區(qū)政府在運(yùn)營期前3年給予社會(huì)資本每年300萬元(共計(jì)900萬元)的補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)建成后將輻射30余萬周邊居民，為其提供豐富的文化生活。
合贏，意味著政府為社會(huì)提供高效公共服務(wù)的同時(shí)，民營投資者能從中獲得更廣闊的投資和盈利空間。
目前，PPP模式通常由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)。政府給予社會(huì)資本相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償。
省財(cái)政將出資100億元設(shè)立浙江省基礎(chǔ)設(shè)施投資(PPP)基金，充分發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)和放大作用，增強(qiáng)社會(huì)資本投資信心，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，并通過母子基金形式，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、分級(jí)分類管理、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則進(jìn)行運(yùn)作管理，采用股權(quán)投資等方式支持符合條件的PPP項(xiàng)目，緩解PPP項(xiàng)目資金缺口，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
附件：浙江第二批PPP項(xiàng)目名單
