“澆地真方便，一刷卡水就流到地里。”65歲的農(nóng)民杜慶生揚了揚手中的磁卡。在杜慶生家馬鈴薯地所在的恨虎壩灌區(qū)里，放眼望去，田間地頭一個個電磁閥井、控制器、墑情監(jiān)測站十分引人注目。

杜慶生是云南陸良縣小百戶鎮(zhèn)炒鐵村村民，以前澆地要到幾公里外的水源點拉水，費錢費力，現(xiàn)在種地用“自來水”。種完一季甜脆包谷后，因用水有保證，他又種了馬鈴薯。

刷卡灌溉、缺不缺水墑情監(jiān)測站會提示、入股用水專業(yè)合作社成“股東”參與收益分紅……炒鐵村村民們和杜慶生一樣，碰到了以前“望天下雨干著急”時不敢想的事情。

改變始自去年下半年，恨虎壩灌區(qū)探索引入社會資本和市場主體解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，試點水權(quán)分配等7項機制，以期激發(fā)市場和群眾活力，改變政府大包大攬的建管模式。

試點項目區(qū)農(nóng)戶1050戶，灌溉面積1.008萬畝，主水源為807萬立方米的恨虎壩水庫，已建干渠10多公里。試點前無支渠等配套設(shè)施，群眾拉水灌溉成本大，水庫每年有350多萬立方米水用不出去，大家“望水興嘆干著急”。

“管護經(jīng)費無保障，責(zé)任主體不明確，管護責(zé)任不落實，用水管理粗放，灌溉水利用系數(shù)僅為0.4。”陸良縣水務(wù)局局長方文光總結(jié)試點前的不足說，“許多水利設(shè)施建成兩三年就曬太陽了。”

在陸良縣委書記陳銳看來，這是普遍存在的“最后一公里”問題。恨虎壩試點要解決社會資本“進不來”“不愿進”和“不可持續(xù)”的問題，要探索社會資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運營和管理的模式。

項目投資2712萬元，新建泵站、鋪設(shè)干支管道、田間管網(wǎng)、配套田間計量設(shè)施、用水自動化控制系統(tǒng)，實施微灌高效節(jié)水灌溉。目前，各項設(shè)施建設(shè)已完成。

據(jù)介紹，主干管和泵站由政府投資，田間支管和配水管等配套設(shè)施靠引入社會投資646萬元，其中，引入大禹節(jié)水(300021,股吧)集團公司投資452萬元。為使公司與農(nóng)戶有效合作，村民自愿組建了用水專業(yè)合作社，參與水利工程建設(shè)管理和運營。

方文光說，采取“企業(yè)+合作社”的模式，企業(yè)和合作社按7：3的比例出資組建“陸良大禹節(jié)水農(nóng)業(yè)科技有限公司”，成為農(nóng)田水利投資、建設(shè)、管理主體，合作的決策機構(gòu)由5人組成，其中合作社理事長、炒鐵村委會主任孫永林兼副董事長。

合作社社員多的幾十股少的幾股，每股500元共籌資193萬元入股，在管用好工程的同時，收益按7：3比例分紅。“年底分紅后，可沖抵部分水費。”買了11股的杜慶生說，“瞧，我也成了"股東"。”

公司董事長張戰(zhàn)祥說，企業(yè)用這種方式參與農(nóng)田水利建設(shè)投資是一種新的嘗試，目前村民既是用水戶也是“項目投資方”，就更能發(fā)揮主人翁精神參與工程管護。

在灌區(qū)記者看到，成片的馬鈴薯長勢茂盛，地頭按一定方向約50米間隔設(shè)定一個電磁閥井，連接的輸水軟管向地里延伸，如需要澆地，拿充值卡在射頻器的控制器上一刷，屏上顯示出用戶的可用水方量等信息，隨后就能啟動灌溉。

以前拉水灌溉，每車拉3立方米，家里4畝地一季莊稼要拉20來車水，油錢就幾百元，現(xiàn)在每立方米水七角九分，微灌又節(jié)水，種兩季收入增加一倍，澆水刷卡節(jié)約人力……杜慶生算起賬來很得意。

經(jīng)水利部門測算，以前畝均拉水費用及勞力需780元左右，試點后灌溉成本畝均支出390元左右。灌溉設(shè)施配套到田間地頭，還可節(jié)約勞動力，可外出務(wù)工或發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，進一步增加收入。孫永林說，這可謂一舉多得，現(xiàn)在設(shè)施壞了，村民主動管，畢竟這是自己的事了。

改革也給企業(yè)帶來收益。經(jīng)測算，正常年景社會資本回收期7年，20年運行期公司累計可計提折舊和收益1911.8萬元。陸良縣水務(wù)局黨委書記王俊說，這種模式已初步實現(xiàn)群眾、企業(yè)、政府三方共贏。“實現(xiàn)了政府節(jié)水、工程良性運行。經(jīng)測算灌溉水利用系數(shù)提高到0.85。”

陳銳說，另外，引入企業(yè)先進的管理理念和技術(shù)，參與農(nóng)田水利的管理，解決了水利工程“一年建、兩年用、三年壞，有人用、無人管”的難題。

“現(xiàn)在種地舒服了，水保證又不辛苦，明年還要好好謀劃一下，讓收入再提高一些。”杜慶生信心滿滿地說。