2014年節(jié)水增糧行動項目——吉生太鎮(zhèn)中號項目區(qū)風景如畫

市農(nóng)發(fā)辦主任趙光(右)深入四子王旗調研膜下滴灌設備安裝情況。四子王旗農(nóng)發(fā)辦主任云志軍(中)陪同調研。

2013年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目——30000噸彩色馬鈴薯種薯繁育大棚一角

“節(jié)水增糧行動”項目區(qū)薯花飄香

2014年高標準農(nóng)田項目——東八號鄉(xiāng)梁底項目區(qū)造林現(xiàn)場

林路建設鋪就通往美好生活之路

位于陰山北麓的杜爾伯特草原有一片美麗而富饒的土地——這就是享有“吉祥草原神舟家園”美譽的四子王旗。四子王旗位于內蒙古自治區(qū)中部、烏蘭察布市西北，與蒙古國接壤，是自治區(qū)33個純牧業(yè)旗和19個邊境旗縣之一。全旗總面積2.55萬平方公里，總人口21.6萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口15萬人，下轄5個蘇木、5個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)和一個牧場。全旗擁有天然草場3214萬畝，耕地200.8萬畝，農(nóng)作物播種面積175萬畝，其中馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在90萬畝左右，設施農(nóng)業(yè)面積47.9萬畝。由于自然降水量少，年均降水僅250毫米左右，而年蒸發(fā)量高達2300毫米以上，導致十年九旱、年年春旱，是典型的“靠天吃飯”的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

1994年，作為烏蘭察布首批實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目旗縣之一，四子王旗開啟了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新征程。21年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終保持著良好的發(fā)展勢頭，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，水資源嚴重短缺，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)灌溉水平整體不高以及農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不能充分發(fā)揮等一系列瓶頸問題的逐漸顯現(xiàn)，制約了農(nóng)業(yè)資源大旗諸多優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，發(fā)展以節(jié)水灌溉為重點的節(jié)水型農(nóng)業(yè)，成為四子王旗建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2012年，國家農(nóng)發(fā)辦在北方四省啟動實施“節(jié)水增糧行動”項目。項目以發(fā)展節(jié)水灌溉為主要建設方向，通過合理控制水資源開采量，更新改造、配套原有水利設施，利用膜下滴灌節(jié)水灌溉技術，增加灌溉面積提高糧食產(chǎn)量。四子王旗作為自治區(qū)首批實施“節(jié)水增糧行動”項目的旗縣之一，爭取了發(fā)展先機。幾年來，旗農(nóng)發(fā)辦從完善制度入手，在推廣新技術上著力，科學組織，精心實施，規(guī)范管理，較好地完成了各項建設任務，不僅取得了“節(jié)水”與“增糧”的雙重效果，而且還顯著增強了廣大農(nóng)民的節(jié)水意識，使發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為全社會的共識。

為組織實施好“節(jié)水增糧行動”項目，四子王旗農(nóng)發(fā)辦首先組織班子成員深入研究，選好項目區(qū)，科學編制規(guī)劃，明確建設目標。他們把改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力和節(jié)約高效利用水資源作為目標取向，把大力推廣高效節(jié)水灌溉技術作為項目建設的重點和工作抓手，通過配套完善項目區(qū)水利基礎設施，發(fā)展以膜下灌溉為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力建成一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田。為了保證項目建設順利進行并實現(xiàn)預期目標，旗農(nóng)發(fā)辦六項舉措貫穿項目實施全過程。一是加強組織領導，充分發(fā)揮旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設領導小組的綜合溝通協(xié)調作用，把這項工作列入全旗重點工程，重點管理，重點監(jiān)督;二是采取市農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一組織招標和旗農(nóng)發(fā)辦委托旗政府采購中心招標的方式，使項目管理工作在陽光下運行;三是嚴格項目施工監(jiān)督管理，實行項目工程監(jiān)理制，嚴把“工程開工關，施工工序關，施工進度關，質量檢驗關”;四是嚴格管理，執(zhí)行財政資金縣級報賬制，規(guī)范資金報賬程序實行“專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?rdquo;，積極落實配套投入制度，旗政府每年將農(nóng)發(fā)項目旗級配套資金納入旗財政預算，確保旗級財政配套資金足額及時到位。同時，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導引導農(nóng)民積極參與項目建設，主動投工投勞;五是為提高項目和資金的透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會的監(jiān)督，在項目村顯著位置設立公示欄，對項目和資金實行了“事前、事中、事后”三公示;六是嚴格項目管理，按照“建管并重，誰受益，誰管護”的原則，全面落實管護制度。

實施“節(jié)水增糧行動”項目，節(jié)水是手段，也是目的。前些年，四子王旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極推廣節(jié)水灌溉新技術，經(jīng)歷了從混凝土“U”型防滲渠輸水灌溉到鋪設低壓地埋管道輸水灌溉，再到噴灌技術應用的過程，取得了較好的成效。特別是從2009年開始，全旗下大力氣探索發(fā)展滴灌節(jié)水模式，膜下滴灌面積逐年擴大，最大限度地提高了農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“節(jié)水增糧行動”項目啟動實施后，旗農(nóng)發(fā)辦基于對前些年實踐的總結，在項目區(qū)全面推廣運用膜下滴灌節(jié)水技術，這為全旗推廣高新節(jié)水滴灌技術，推動現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。到目前，在全旗47.9萬畝設施農(nóng)業(yè)面積中，農(nóng)發(fā)項目膜下滴灌面積就占到四分之一以上。

在項目建設中，四子王旗農(nóng)發(fā)辦還十分注重發(fā)揮科技的支撐作用，積極引進推廣節(jié)水灌溉新技術、新品種、新工藝、新材料，努力加大科技含量，增強節(jié)水灌溉效果，加大膜下滴灌“水肥一體化”新技術推廣力度，采取綜合措施，重點推廣。通過實施膜下滴灌“水肥一體化”新技術，在地下輸水管道輸送灌溉用水的同時進行施肥作業(yè)，既節(jié)約人力、物力，又節(jié)水、節(jié)肥，促進了增產(chǎn)增收。

四子王旗屬高寒地區(qū)，冬季特別寒冷，凍土深度在2.2—2.7米之間，因此，對地下管道的抗凍性能要求很高，維護難度加大。在市農(nóng)發(fā)辦的指導下，旗農(nóng)發(fā)辦改變過去沿用PVC管材作為鋪設的地埋管道的做法，使用拉伸性能更好，抗凍能力更強的聚乙烯PE材料作為鋪設的地埋管道。節(jié)水灌溉技術和地下管道新材料的推廣應用，收到明顯效果，深受群眾歡迎。

2012-2015年，四子王旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“節(jié)水增糧行動”共投入財政資金6300萬元，建成膜下滴灌農(nóng)田7萬畝，項目區(qū)修復配套機電井184眼，新打機電井35眼，完成膜下滴灌地上部分7萬畝，安裝首部過濾器和施肥罐219套，購進PE軟管61萬米、滴灌帶4300萬米，架設輸變電線路108.9公里，維修原有農(nóng)田機耕路118.2公里，鋪設地埋輸水管道688公里，營造防護林182畝。膜下滴灌系統(tǒng)已全面正常投入使用。

“節(jié)水增糧行動”項目的順利實施和滴灌系統(tǒng)的正常運行，為項目區(qū)帶來顯著的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。具體體現(xiàn)在以下四個方面：一是節(jié)水效果顯著。大面積推廣應用膜下滴灌技術，有效地減少了地下水開采量，遏制了地下水位下降的趨勢，改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進了節(jié)水型社會的建立。據(jù)旗水務局提供的測定數(shù)據(jù)表明：使用混凝土“U”型防滲渠輸水灌溉，比土渠灌溉節(jié)水20～30%;低壓地埋管道輸水灌溉，比土渠灌溉節(jié)水40%左右;應用噴灌技術灌溉，比土渠灌溉節(jié)水60～66%;膜下滴灌可比土渠灌溉節(jié)水70%以上。二是肥料、農(nóng)藥利用率顯著提高。通過“水肥一體化”施肥，從單一澆水變?yōu)榧饶軡菜帜軡矤I養(yǎng)液，降低了化肥和農(nóng)藥殘留對土地的危害，改善了土壤結構，并且使土壤中的有機質得到鞏固和保護，抑制了田間病蟲害的發(fā)生，病蟲害發(fā)病率明顯降低。三是節(jié)省勞動力。吉生太鎮(zhèn)文都花村的王二說，過去大水漫灌時，他家的200畝地需要13個晝夜(合312小時)才能澆完，現(xiàn)在只需4個晝夜(合96小時)就能全部澆完。而且既不需要巡水，又不需要開挖溝渠或填埋進出水口，只需開關閥門，非常簡便。四是增產(chǎn)效果明顯，農(nóng)民收入大幅提高。以“節(jié)水增糧行動”項目區(qū)的大黑河鄉(xiāng)大黑河村村民張建功家為例，采用膜下滴灌節(jié)水灌溉方式，加上使用新品種和合理密植、配方施肥等措施，馬鈴薯產(chǎn)量大幅度提高，平均畝產(chǎn)2600公斤以上，比非項目區(qū)大田馬鈴薯平均畝增產(chǎn)800公斤，平均畝增收1000元以上。

在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“節(jié)水增糧行動”項目過程中，四子王旗農(nóng)發(fā)辦主任云志軍見證了推廣應用節(jié)水灌溉技術的發(fā)展過程。他感慨地說：“農(nóng)發(fā)項目給四子王旗加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程帶來了前所未有的發(fā)展機遇，我們利用農(nóng)發(fā)項目資金實施膜下滴灌，累計面積達到11.662萬畝。四子王旗是全市膜下滴灌技術推廣最早、推廣面積最大的旗縣之一，節(jié)水灌溉技術的實施，為全旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。因此，成為農(nóng)民最受益、最實惠的‘德政工程’和‘民心工程’”。

從簡單、低效的傳統(tǒng)種植方式到節(jié)水、高效的科學種植模式，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正悄然改變著四子王旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面。

展望未來，任重道遠，前景光明。四子王旗農(nóng)發(fā)辦一班人將認真總結經(jīng)驗，堅持不懈努力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)譜寫四子王旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的絢麗篇章，讓全旗更多農(nóng)牧民享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的陽光雨露，同時也讓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在更廣闊的層面上助推四子王旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新的跨越。