在對二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物開展重點治理的基礎上，本月起，我國在石油化工和包裝印刷兩大行業(yè)中開展了揮發(fā)性有機物(VOCs)排污收費試點工作。當前業(yè)內(nèi)企業(yè)VOCs排放有哪些新動向?此次試點具有怎樣的現(xiàn)實意義?除了上述兩個行業(yè)外，今后農(nóng)藥、染料、涂料等其他行業(yè)是否也會被列入征收范圍?中國化工報記者連日來對此進行了采訪。
無組織排放更需重視
記者在采訪中了解到，石化行業(yè)工藝流程長，反應過程復雜，污染物排放種類多，以二氧化硫和氮氧化物為代表的常規(guī)污染物和以苯類、烯烴為代表的特征污染物排放為主。
“與常規(guī)污染物有組織排放的特點不同，石化企業(yè)的特征污染物主要以無組織排放為主。”中國化工環(huán)保協(xié)會技術部副主任吳剛表示，石化行業(yè)典型的有組織廢氣排放設施包括各類工業(yè)鍋爐、加熱爐和焚燒爐，主要排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵等常規(guī)污染物，而特征污染物排放多以裝置(管道、閥門等連接件)泄漏、污水處理系統(tǒng)的揮發(fā)等無組織排放為主。
“無組織排放是由工藝設備閥門、開口閥、泵密封、壓縮機等輕微漏跑產(chǎn)生的，即使單個設備的泄漏量不大，所有排放源的總排放量卻是巨大的。”中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合告訴記者，從國內(nèi)環(huán)保部門多年來的監(jiān)測經(jīng)驗看，有組織排放的大氣污染物只要正確合理地選擇處理的技術和方法，一般比較容易達標;而無組織排放污染物往往呈現(xiàn)多點、分散的無規(guī)則排放，監(jiān)測、定量和管理難度大。為此，石油化工以及其他化工行業(yè)無組織排放VOCs的問題更應引起人們的重視。
準確計量成為難點
根據(jù)此次《試點辦法》規(guī)定，直接向大氣排放VOCs的試點行業(yè)企業(yè)應當繳納VOCs排污費，每一排放口排放的VOCs均征收排污費，按VOCs排放量折合的污染當量數(shù)計征，污染當量值暫定為0.95千克。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。
對此，不少業(yè)界專家紛紛表示，由于VOCs無組織排放的特點，其治理很難像對待二氧化硫、氮氧化物那樣，通過制定重點行業(yè)強制排放標準和電價補貼政策等措施就能起到立竿見影的效果。要使這一收費政策切實落地并為企業(yè)接受，準確計量的問題一定要得到妥善解決。
“有組織排放的計量相對穩(wěn)定，但無組織排放準確計量的操作難度就很大。”柴發(fā)合介紹說，煉油廠VOCs的排放源主要包括煉油裝置設備、管閥、各類儲罐泄漏以及油品裝卸、污水處理系統(tǒng)的逸散以及各類工業(yè)尾氣等。這些排放源數(shù)以千計且較為分散，排放高度一般不超過15米，多為無組織排放，一些儲罐和油品裝卸以間歇排放為主，而氧化脫硫醇等裝置則以連續(xù)排放為主，這些無組織排放使得企業(yè)VOCs排放的計量難度增加了不少。
浙江傳化化學集團有限公司涂料研究院副院長王勝鵬在接受采訪時表示：“要降低或消除涂料行業(yè)VOCs污染離不開改進工藝、配方升級等措施。例如，適當降低投料溫度、改變投料方式或使用無毒低揮發(fā)性原料等措施都是很重要的。行業(yè)中的一些大型涂料企業(yè)可以采用微機自動控制系統(tǒng)實行無人化操作，減少漲釜、溢槽等人為誤操作導致的漏排。但是，一些中小涂料企業(yè)的生產(chǎn)設備多屬于淘汰設備，這對于有效控制、準確計量VOCs排放是很不利的。要解決這一問題，企業(yè)往往需要加大投入，徹底改造現(xiàn)有生產(chǎn)設備，使生產(chǎn)盡可能在密閉的、無污染的系統(tǒng)中進行。”
對于柴發(fā)合、王勝鵬等人的擔憂，湖南化工研究院農(nóng)藥創(chuàng)制工程技術研究中心環(huán)保處副處長鄭陽告訴記者，盡管目前國家并沒有對農(nóng)藥行業(yè)開征VOCs排污費，但一些農(nóng)藥企業(yè)常常因為惡臭、廢氣被周邊居民投訴也是不爭的事實。引起農(nóng)藥產(chǎn)品VOCs超標的因素較多，包括原藥成分、溶劑和各種添加成分等。由于VOCs的易揮發(fā)特點，使得準確計量較為困難，選用的計量依據(jù)、計量操作程序、設備等都會在不同程度上導致計量的不準確性。
完善政策惠及企業(yè)
《試點辦法》規(guī)定，此次列為VOCs排污費征收范圍的試點行業(yè)主要包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，但其中第二條還同時提出，地方環(huán)保主管部門可以根據(jù)實際情況增加VOCs排污收費試點行業(yè)，并制定增加試點行業(yè)VOCs排污收費辦法。這為國家對農(nóng)藥、涂料等其他化工的VOCs治理留有了一定的余地。對于業(yè)界普遍關心的排污費是否會在其他化工行業(yè)中大面積推開的問題，柴發(fā)合認為，盡管《試點辦法》并沒有直接提到農(nóng)藥、涂料等行業(yè)，但這些行業(yè)加強VOCs治理是大勢所趨。
在采訪中，不少化工企業(yè)希望環(huán)保部門能夠盡快完善上述政策，在規(guī)范征收費用、細化檢測標準的同時，能夠給企業(yè)提供切實可用的治理技術和相關激勵措施。記者還了解到，國內(nèi)一些大型石化企業(yè)的典型案件、治理經(jīng)驗已經(jīng)為其他化工企業(yè)提供了一定的借鑒意義。
今年8月，江蘇省環(huán)保廳選取揚子石化、金陵石化兩家單位作為南京市LDAR技術示范單位，為2017年全省化工行業(yè)全面推廣實施LDAR工作提供技術支撐。這兩家示范企業(yè)早在3年前就已經(jīng)開始行動并在治理泄漏方面取得了一定的成績。例如，從2012年開始推行LDAR計劃至今，揚子石化3年查出漏點3000多處，經(jīng)過技術人員現(xiàn)場工作，95%以上的泄漏得到了修復，裝置安全平穩(wěn)運行也得到了更加可靠的保障。
據(jù)了解，近年來，泄漏檢測與修復(LDAR)技術等有代表性的VOCs治理技術在國內(nèi)石化企業(yè)得到了一定的應用。作為對生產(chǎn)全過程中原料監(jiān)控的一項系統(tǒng)工程，通過對化工企業(yè)各類反應釜、輸送管道、泵、閥門等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機物泄漏的地方進行監(jiān)測，LDAR技術可以對超過一定濃度的泄漏處進行修復，從而達到控制原料泄漏對環(huán)境造成污染。
對此鄭陽告訴記者，與國內(nèi)大型石化企業(yè)略有不同，國內(nèi)精細化工企業(yè)的廢氣成分十分復雜，一些含硫、含溴等腐蝕性較強的廢氣不能直接進入焚燒爐進行處理。為此，農(nóng)藥、涂料、染料等精細化工企業(yè)可以根據(jù)自身VOCs排放的特點向當?shù)丨h(huán)保、財政等部門提出建議，申請將一些有代表性的治理技術納入補貼范圍，積極開展相關治理工作。
