近年來，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和精益化管理的內(nèi)在要求，國網(wǎng)河南省電力公司依托“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，不斷加強(qiáng)電網(wǎng)前期工作管理。自2012年規(guī)劃管理指標(biāo)納入同業(yè)對(duì)標(biāo)考核以來，該公司通過構(gòu)建前期工作與政府部門內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、與系統(tǒng)各層級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，330千伏及以上項(xiàng)目核準(zhǔn)率、第二年開工基建項(xiàng)目核準(zhǔn)率等前期工作指標(biāo)一直位列國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)同業(yè)對(duì)標(biāo)前三名。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 實(shí)施集約化運(yùn)作
“這件事辦得好，既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，又真正做到了惠民生。”5月下旬，河南省省長(zhǎng)謝伏瞻對(duì)國網(wǎng)河南電力有關(guān)加大農(nóng)網(wǎng)投資的報(bào)告做出批復(fù)。
為加快扭轉(zhuǎn)河南電網(wǎng)薄弱局面，國網(wǎng)河南電力持續(xù)加大電網(wǎng)投資力度。“十二五”期間，河南電網(wǎng)總投資超過1000億元。2015年，該公司在年初250億元電網(wǎng)發(fā)展投入基礎(chǔ)上，又追加城農(nóng)配網(wǎng)投入146億元，新增投資額度位居公司系統(tǒng)前列。該公司積極聯(lián)系各級(jí)政府，將重要電網(wǎng)項(xiàng)目列入省、市、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目庫，促請(qǐng)各級(jí)政府出臺(tái)一系列支持電網(wǎng)發(fā)展的政策，與地市政府簽訂了18個(gè)推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展合作框架協(xié)議，還與住建、林業(yè)、交通等部門簽訂合作協(xié)議。在核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能評(píng)估等環(huán)節(jié)采取打捆審批等簡(jiǎn)化做法，確保前期工作集約化高效運(yùn)作。
5年來，國網(wǎng)河南電力完成南陽特高壓開關(guān)站擴(kuò)建、天中直流等6項(xiàng)特高壓工程前期工作，110~500千伏項(xiàng)目核準(zhǔn)1023項(xiàng)，年均核準(zhǔn)超過200項(xiàng)，新開工共772項(xiàng)，除滿足第二年項(xiàng)目開工外，還保持一定的儲(chǔ)備率。500千伏項(xiàng)目核準(zhǔn)前置文件從11項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng)，新建項(xiàng)目從開展可研到獲得核準(zhǔn)的周期從3年縮短至16個(gè)月，前期工作效率提升56%。
上下聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)化屬地化協(xié)調(diào)
“上海廟—山東、晉北—江蘇特高壓直流工程同時(shí)經(jīng)過濮陽市臺(tái)前縣，情況復(fù)雜，路徑選擇太難了!”國網(wǎng)河南電力發(fā)展策劃部前期處負(fù)責(zé)人李尊感慨道，“最后是由主管市長(zhǎng)部署、縣長(zhǎng)與設(shè)計(jì)單位對(duì)接，確定最佳過境方案，還將路徑方案落到地方規(guī)劃圖上加以控制保護(hù)。”
臺(tái)前縣境內(nèi)鐵路、高速公路、河流縱橫交錯(cuò)，煤礦儲(chǔ)量豐富，走廊資源緊張，且線路受黃河跨越點(diǎn)選取限制，路徑選擇成了一大難題。國網(wǎng)河南電力為保障工程順利推進(jìn)，多次組織濮陽市、縣供電公司向市、縣政府溝通匯報(bào)，最終圓滿完成前期工作任務(wù)。
準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程在河南境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)530千米，其前期工作也非易事。國網(wǎng)河南電力利用“大規(guī)劃”體系，發(fā)揮屬地化協(xié)調(diào)作用，組織南陽、信陽供電公司及13個(gè)縣供電公司集中攻堅(jiān)，做好特高壓戰(zhàn)略宣傳，順利解決了線路塔基用地補(bǔ)耕、線路壓礦等問題，使河南在工程途經(jīng)省份中率先取齊省國土廳線路塔基用地預(yù)審、省建設(shè)廳選址意見書等全部省級(jí)核準(zhǔn)支持性文件。
橫向聯(lián)動(dòng) 推行程序化管理
電網(wǎng)前期工作順利開展離不開國網(wǎng)河南電力相關(guān)專業(yè)部門的橫向聯(lián)動(dòng)。
“潢川縣北側(cè)不能走線，該處規(guī)劃有貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，靈紹直流在施工中就因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)限高進(jìn)行了微調(diào)。”在準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程可研路徑會(huì)審時(shí)，國網(wǎng)河南電力基建部人員提出建議。經(jīng)設(shè)計(jì)單位核實(shí)后，將路徑合理調(diào)整到潢川縣南側(cè)走線。對(duì)接基建部門，從建設(shè)角度充分考慮工程的可實(shí)施性，特高壓前期和建設(shè)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
為消除既有設(shè)備度夏期間長(zhǎng)期重過載的紅色區(qū)域，鄭州規(guī)劃建設(shè)13座110千伏和220千伏變電站，但因市區(qū)選址難，項(xiàng)目遲遲無法落地。“這件事引起了政府的高度重視，目前13座站已全部落實(shí)站址。”鄭州供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人指著市區(qū)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝紅橙黃預(yù)警圖介紹說，營銷業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的預(yù)警機(jī)制，讓政府和客戶深深感受到電網(wǎng)發(fā)展的必要性，有助于配合推動(dòng)前期工作。
國網(wǎng)河南電力還積極向省人大匯報(bào)，促請(qǐng)出臺(tái)《河南省供用電條例》，依法保護(hù)電網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及站址和走廊，為加快前期工作創(chuàng)造有利條件。
