由中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)主辦，公安部交通管理科學(xué)研究所、國(guó)家道路交通管理工程技術(shù)研究中心、國(guó)家智能交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、道路交通安全公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、無(wú)錫市濱湖區(qū)人民政府承辦的“2015’第十屆中國(guó)智能交通年會(huì)”于11月4日在無(wú)錫召開(kāi)。

本屆年會(huì)主題為“新技術(shù)背景下的智能交通創(chuàng)新與提升”，公安部交通管理局副局長(zhǎng)李江平先生發(fā)表題為《全面提高公安交通管理智能化、信息化水平》的主題演講，本文為其演講速記，未經(jīng)演講者本人審定。

李江平：各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們大家上午好!很高興出席第十屆中國(guó)智能交通年會(huì)，自2005年第一屆年會(huì)在上海成功舉辦以來(lái)，已連續(xù)舉辦了十屆成為了我國(guó)智能交通領(lǐng)域范圍最廣、影響力最大的交流協(xié)作平臺(tái)，有力助推了我國(guó)智能交通事業(yè)的發(fā)展。

今天，正值本屆年會(huì)承辦方公安部交通管理科學(xué)研究所成立30周年，歷經(jīng)30年的發(fā)展，公安部交通管理科學(xué)研究所圓滿完成了國(guó)家863計(jì)劃、七五至十二五國(guó)家科技攻關(guān)和國(guó)家科技支撐計(jì)劃等27項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大科研項(xiàng)目，圍繞交通管理信息化、城市和公路交通管控、物聯(lián)網(wǎng)涉車管理、公安管理指揮平臺(tái)等智能交通領(lǐng)域做了大量的工作，做出了突出貢獻(xiàn)。值此，我代表公安部交通管理局對(duì)年會(huì)舉辦十周年、科研所成立三十周年表示熱烈的祝賀!對(duì)出席會(huì)議的國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專家學(xué)者和參會(huì)的各位代表表示熱烈的歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公安交通管理工作給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!

下面我圍繞公安交通管理智能化創(chuàng)新發(fā)展做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。近年來(lái)全國(guó)公安交通管理部門(mén)認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，緊跟最新信息技術(shù)發(fā)展，積極構(gòu)建交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、集成指揮平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)管理平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)四大工程。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)交通管理服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前已經(jīng)形成了以執(zhí)法辦案、管控指揮、綜合服務(wù)、信息研判為核心的智能化信息化架構(gòu)體系。公安交通管理服務(wù)水平明顯提升，有力保障了全國(guó)道路安全形勢(shì)的平穩(wěn)。

一、傾力打造交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)源。

2012年開(kāi)始，公安部在全國(guó)推廣應(yīng)用交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，目前已在31個(gè)省區(qū)市，480多個(gè)地市、4500多個(gè)縣區(qū)、2800多個(gè)車輛管理所形成了規(guī)?；瘧?yīng)用。隨著形勢(shì)變化和新技術(shù)的發(fā)展，將通過(guò)引入云計(jì)算等新技術(shù)拓展地理信息系統(tǒng)等新功能，集成交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)等行業(yè)新資源，打造交通管理業(yè)務(wù)的航母。

1、數(shù)據(jù)整合集中，交管業(yè)務(wù)一網(wǎng)辦理。通過(guò)整合機(jī)動(dòng)車登記、駕駛證管理、交通違法處理、交通事故處理、劇毒品運(yùn)輸管理、警務(wù)基礎(chǔ)工作六大獨(dú)立的管理系統(tǒng)形成了六合一公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息集中共享，整合關(guān)聯(lián)，結(jié)合發(fā)展新形勢(shì)、觀眾新需求，綜合應(yīng)用平臺(tái)每年進(jìn)行4次較大規(guī)模的升級(jí)，不斷拓展應(yīng)用，集成了業(yè)務(wù)板、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警監(jiān)管等1443項(xiàng)功能，各地還結(jié)合實(shí)際推廣應(yīng)用了智能交通信號(hào)控制、交通監(jiān)控與指揮等眾多的獨(dú)立系統(tǒng)，豐富完善了信息化管理體系。

2、信息互聯(lián)互通，規(guī)范執(zhí)法能力增強(qiáng)。綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用后實(shí)現(xiàn)了與人口、在逃人員、吸毒人員、盜搶車、進(jìn)口車、車輛合格證等信息的自動(dòng)關(guān)聯(lián)比對(duì)，可以更加準(zhǔn)確、快捷的核查相關(guān)信息數(shù)據(jù)，更加快速的識(shí)別鎖定違法嫌疑人和違法車輛，綜合應(yīng)用平臺(tái)提供駕駛員考試等近500個(gè)接口，與機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的系統(tǒng)、駕駛員考證系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)對(duì)接，應(yīng)用了日常業(yè)務(wù)分析、實(shí)時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)崗位身份認(rèn)證等功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全程監(jiān)控，有力促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和執(zhí)法管理水平的提高。

3、技術(shù)協(xié)同進(jìn)步，管理服務(wù)效能提升。建立完善了以機(jī)動(dòng)車和駕駛員信息資源庫(kù)為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中、大融合，通過(guò)創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理技術(shù)大大縮短了數(shù)據(jù)更新的時(shí)間，數(shù)據(jù)更新由原來(lái)的8小時(shí)縮短為半小時(shí)，跨省數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)遞由24小時(shí)縮短為不到2個(gè)小時(shí)。以信息服務(wù)為載體，先后推出了網(wǎng)上預(yù)約檢驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)選號(hào)、交通管理自助服務(wù)等100多項(xiàng)便民利民的舉措，補(bǔ)證、換證等大部分車駕管業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，各地還創(chuàng)新應(yīng)用了智能交通終端二維碼系統(tǒng)、身份證自動(dòng)讀取、電子檔案等新技術(shù)，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，提升了服務(wù)群眾的水平。

二、建立完善公安交通集成指揮平臺(tái)，形成科學(xué)指揮、精確制導(dǎo)的防控網(wǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)面臨著道路交通大發(fā)展、貨物大流通、人員大流動(dòng)、交通容量大增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，交通違法事故多發(fā)高發(fā)，交通安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)新情況、新形勢(shì)，公安部組織建設(shè)機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)，推動(dòng)建立互聯(lián)互通的交通集成指揮平臺(tái)，構(gòu)建一體化的公共安全防控體系，有效提高科學(xué)指揮，精確打擊、及時(shí)處置的執(zhí)法辦案水平。目前，全國(guó)公安交通集成指揮平臺(tái)正處于試點(diǎn)階段，并將與汽車電子標(biāo)識(shí)在京津冀及其他試點(diǎn)地區(qū)同步推進(jìn)，2017年年底前全面完成推廣應(yīng)用，建設(shè)部省市三級(jí)公安交通集成指揮平臺(tái)，搭建步省兩級(jí)交通管控云計(jì)算平臺(tái)。

1、實(shí)現(xiàn)公路交通視頻監(jiān)控全覆蓋。目前全國(guó)高速公路國(guó)省道監(jiān)控視頻覆蓋里程已經(jīng)超過(guò)了12萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了高速公路的主要橋梁、隧道、連續(xù)急彎等重要節(jié)點(diǎn)視頻監(jiān)控全覆蓋，各地改造整合集成卡口系統(tǒng)2萬(wàn)個(gè)，到今年年底將實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速公路主干網(wǎng)視頻全覆蓋，2016年實(shí)現(xiàn)所有高速公路和國(guó)省干線公路全覆蓋，形成嚴(yán)密的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2、實(shí)現(xiàn)信息研判指揮調(diào)度一體化。智能感知、道路狀態(tài)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控路面秩序、快速相應(yīng)交通違法、快速處置突發(fā)事件，綜合運(yùn)用道路交通安全管控服務(wù)反恐維穩(wěn)、偵查破案、毒品查緝、嫌疑車輛布控、重大活動(dòng)安保等工作，目前已有253個(gè)城市建成了公安交通指揮中心，205個(gè)城市建設(shè)應(yīng)用了集成指揮平臺(tái)調(diào)度平臺(tái)，194個(gè)城市應(yīng)用了智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)，各地結(jié)合交通管理集成指揮平臺(tái)應(yīng)用建成省、市、縣三級(jí)指揮體系，健全勤務(wù)指揮體系和勤務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、全線管控，大大提升了反映能力和查緝違法犯罪的能力。

3、實(shí)現(xiàn)違法車輛精確追蹤管控，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、圖像二次識(shí)別等技術(shù)實(shí)現(xiàn)公路巡邏的可視化，提升了執(zhí)法的精準(zhǔn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年以來(lái)，全國(guó)利用緝查布控系統(tǒng)查出違法車輛181萬(wàn)輛次。

三、創(chuàng)新推出12123網(wǎng)上綜合服務(wù)管理平臺(tái)，打造交警品牌的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)升級(jí)版。

全國(guó)公安交通管理部門(mén)辦理各類交通管理業(yè)務(wù)近7億多筆，平均每天辦理約300多萬(wàn)筆，近五年業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，傳統(tǒng)的窗口服務(wù)受限于警力資源、業(yè)務(wù)場(chǎng)所、辦理時(shí)間等諸多因素，難以滿足群眾需求。今年7月公安部部署了互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)，截至10月底，12123互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)已在60個(gè)城市上線應(yīng)用，累計(jì)注冊(cè)用戶138.7萬(wàn)人，提供業(yè)務(wù)預(yù)約、辦理等服務(wù)236.9萬(wàn)多人次，發(fā)送業(yè)務(wù)告知手機(jī)短信186.3萬(wàn)條。今年年底前，第一批19個(gè)省將完成推廣應(yīng)用，2016年上半年第二批9個(gè)省將實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，2016年年底全面完成推廣應(yīng)用建立網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、短信、語(yǔ)音電話等多種方式結(jié)合的綜合管理服務(wù)體系。提供130多項(xiàng)網(wǎng)上辦事服務(wù)10大類、130多項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)交通安全服務(wù)方便快捷、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)個(gè)性多樣的新需求。推行多樣化個(gè)性化服務(wù)模式，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、短信、電話等多種方式，針對(duì)不同年齡階段、不同文化層次、不同習(xí)慣偏好、不同生活環(huán)境群體的服務(wù)需求，實(shí)行多樣化個(gè)性化服務(wù)。打造交警的統(tǒng)一服務(wù)品牌，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)啟用全國(guó)統(tǒng)一的專用互聯(lián)網(wǎng)域名，12123手機(jī)APP通過(guò)統(tǒng)一域名、短號(hào)推動(dòng)形成服務(wù)品牌效益，推行規(guī)范統(tǒng)一的服務(wù)，樹(shù)立交警良好服務(wù)形象。拓展社會(huì)化服務(wù)新渠道。整合社會(huì)資源與銀行合作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上交款、異地交付一體化，同時(shí)將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)延伸至汽車4S店、駕校、醫(yī)院等與交通管理相關(guān)的醫(yī)院和場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)。

四、全面建設(shè)交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)。隨著道路交通面覆蓋越來(lái)越廣，數(shù)據(jù)以年均10%的速度增長(zhǎng)，為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代新常態(tài)，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，公安部設(shè)立了公安交通管理數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)建設(shè)了交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和交通管理業(yè)務(wù)深度融合，打造跨界融合、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)的道路安全新格局。

2016年，將下發(fā)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)，建立并完成面向總隊(duì)用戶的大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)。

1、服務(wù)科學(xué)研判決策，通過(guò)深度挖掘大數(shù)據(jù)管理中的規(guī)律性、趨勢(shì)性、預(yù)判性等信息，將數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公安管理工作向提前預(yù)測(cè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊、有效管控的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。公安部利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)深度分析車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等基礎(chǔ)信息，查出原頭隱患，共通報(bào)了400家專業(yè)運(yùn)輸單位，車輛未處理違法排名數(shù)量最多的運(yùn)輸企業(yè)和510多輛未處理違法數(shù)量排名最多的重點(diǎn)車輛。

2、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)指揮。將大數(shù)據(jù)資源、云技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，構(gòu)建信息鐵籠。有針對(duì)性的部署警力實(shí)現(xiàn)警務(wù)的信息化、精細(xì)化，今年公安部部署打非治違全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)期間，通過(guò)比對(duì)、研判數(shù)據(jù)，鎖定了467輛假套牌車輛和在路面行駛72輛逾期未報(bào)廢的重點(diǎn)車輛和394輛夜間違規(guī)運(yùn)行的客車，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)治理，對(duì)交通違法形成強(qiáng)大震懾取得了良好成效。

3、服務(wù)源頭綜合治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)客貨運(yùn)重點(diǎn)車輛及時(shí)辦理檢驗(yàn)處理違法、加強(qiáng)日常交通安全提示教育、從源頭消除安全隱患，目前全國(guó)40萬(wàn)家客貨運(yùn)企業(yè)、?；愤\(yùn)輸企業(yè)等重點(diǎn)單位及其700多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車800多萬(wàn)駕駛?cè)艘呀?jīng)納入了屬地化管理，還搭建交通安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，匯集企業(yè)日常管理和GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，依托戶籍化管理、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、軌跡跟蹤、違法自動(dòng)抄告等功能進(jìn)行自動(dòng)評(píng)分。

同志們，當(dāng)今社會(huì)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，對(duì)社會(huì)各方面帶來(lái)深刻變革。一個(gè)高度智能化信息化時(shí)代已經(jīng)撲面而來(lái)，實(shí)現(xiàn)公安交通管理智能化、信息化需要各級(jí)公安交通管理部門(mén)倍加努力，需要社會(huì)各界共同支持，建立政府主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)共治、協(xié)同發(fā)展的新格局。下一步，我們將把握新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、適應(yīng)新常態(tài)，全面貫徹五中全會(huì)精神，以推進(jìn)公安交通管理智能化創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，深化四大平臺(tái)應(yīng)用，推出駕駛?cè)丝荚嚫母?、跨省異地交納罰款等服務(wù)措施，提升交通綜合治理能力，提高服務(wù)共享水平，增加交管服務(wù)供給，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生需求問(wèn)題，努力讓群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

我們相信，在社會(huì)各界共同關(guān)注和努力下，交通管理將走向智能化、信息化發(fā)展的快車道，為人民群眾提供快捷、高效、綠色的交通服務(wù)，創(chuàng)造安全、暢通、便捷的道路交通環(huán)境。最后，預(yù)祝年會(huì)獲得圓滿成功，謝謝大家。