新華網北京6月10日電（記者張芽芽　江國成　商意盈）“通過科技手段，污水也能成為寶貴的資源。”浙能長興發(fā)電公司工作人員介紹說，這家公司的中水回用工程使用中水替代新鮮水，一年利用城市中水1148萬噸，“相當于一個西湖的蓄水量”。
　　長興發(fā)電公司的實踐，是“十二五”期間（2011－2015年）成千上萬家中國企業(yè)節(jié)能減排行動中的一個例子。
　　據介紹，浙能長興發(fā)電公司中水回用工程投產4年來，實際處理并利用城市中水總量已經突破4000萬噸，減少COD（化學需氧量）排放1320噸，減少氨氮排放140噸。
　　雖然在節(jié)能減排領域取得了一定進展，不過中國官員和專家均表示，中國能耗強度完成情況依然滯后于已有時間安排，完成既定的目標還須更加努力。
　　據了解，“十二五”節(jié)能減排6項約束性指標中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的54%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。
　　同時，要實現“十二五”目標，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠高于前三年平均降幅。而節(jié)能減排工作還存在一些困難和認識誤區(qū)。
　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長呂文斌表示，中央提出不要簡單以GDP論英雄，要更加注重發(fā)展的質量效益，但有些地區(qū)認識依然不到位，對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴尤為明顯，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產能過剩項目。
　　為此，國務院制定并發(fā)布《2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，進一步明確了今明兩年節(jié)能減排低碳發(fā)展的目標任務，并推出30項具體措施。重點推動強化節(jié)能低碳目標責任、控制能源消費增量等六項工作。
　　此外，為加強對地方政府的約束，在節(jié)能減排工作上還將強化目標責任制和問責制。國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華日前透露，對考核結果為未完成的地區(qū)，必要時由國務院領導約談地方政府主要負責人，并限制新上高污染、高耗能項目。同時，設置能源消費特別是煤炭消費的“天花板”，適當調減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省的能耗增量。
　　而國家發(fā)改委近期公布的各地區(qū)今年一季度節(jié)能目標完成情況晴雨表顯示，對照各地“十二五”年均節(jié)能任務，福建、海南、陜西、青海、寧夏、新疆等6個地區(qū)預警等級為一級，這表明節(jié)能形勢十分嚴峻。北京、天津、河北等24個地區(qū)預警等級為三級，意味著節(jié)能工作進展基本順利。
　　目前，一些地方政府已經將節(jié)能減排目標與干部考核掛鉤，以產生實質性的推動效果。浙江已將萬元GDP能耗下降情況作為約束性指標列入干部考核。并對各市超額完成與未完成考核目標部分實施獎勵與處罰，獎罰資金統(tǒng)籌用于節(jié)能降耗工作，“十二五”前三年累計已下達節(jié)能目標考核獎勵資金近1.5億元。
　　“要用"鐵規(guī)"和"鐵腕"推進節(jié)能減排，加大污染特別是大氣和水污染治理力度，確保實現"十二五"節(jié)能減排約束性指標。”呂文斌強調。