近日，江蘇南京印發(fā)了《南京市冬春季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案》(以下簡稱《方案》)，該方案規(guī)定，在霧霾高發(fā)、空氣易出現(xiàn)污染的11月至2016年2月，南京將首次維持“一級防控”狀態(tài)。
作為六朝古都的南京，雖然鐘靈毓秀，但在霧霾面前卻顯出了地理劣勢。這主要因為一方面，地處中國區(qū)域性霧霾天氣高發(fā)的長三角地區(qū)，三面環(huán)山、一面臨水的“簸箕形”地勢不利于污染物擴散，尤其是秋冬天氣，主導(dǎo)風(fēng)向是東北風(fēng)時，污染物就會在城區(qū)積累，導(dǎo)致污染加重。另一方面，由于歷史原因，南京工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)污染治理任務(wù)比較繁重。
近年來，為了改善空氣質(zhì)量，南京持續(xù)開展節(jié)能降耗行動，推進大氣污染防治，并取得積極成效。如數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，南京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)182天，同比上升15%;PM2.5平均值53微克/立方米，同比下降29.3%。
高能耗企業(yè)實施季節(jié)性限產(chǎn)
據(jù)測算，南京PM2.5首要污染源就是工業(yè)排放，占46%;其次是汽車尾氣污染，不到20%;第三塊是工地和道路揚塵，接近20%;第四塊是區(qū)域輸入型的污染，占14%左右。專家指出，這樣的結(jié)果還是和南京的產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)有關(guān)，如南京石化、鋼鐵等高能耗企業(yè)眾多，燃煤量大。
為了治理工業(yè)污染源，《方案》明確要求：鋼鐵、石化等重點企業(yè)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、強化污染防治設(shè)施運行管理等措施減少污染物排放，并確保達標(biāo)排放。
該方案最大的亮點就是首次提出高排放的企業(yè)采取季節(jié)性限產(chǎn)，也就是指像揚子石化、金陵石化、南鋼等43家高排放企業(yè)在冬春季節(jié)實施限產(chǎn)15%以上或階段性停產(chǎn)。
為何要采取季節(jié)性限產(chǎn)措施?南京市環(huán)保局副局長錢鋒告訴記者，從目前來看，今年南京完成環(huán)保部考核的“問題不大”，但11月后，南京空氣擴散條件較差，如果污染源不加以控制，一旦出現(xiàn)連續(xù)多日的“穩(wěn)態(tài)天氣”，污染物濃度躥升后，就不容易壓下來了。實施一級管控既有利于空氣污染的持續(xù)治理，同時也有利于完成環(huán)保部考核。
據(jù)了解，在2014年，環(huán)保部開始考核重點區(qū)域的PM2.5年平均濃度，要求對比上一年完成相應(yīng)的下降指標(biāo)。未通過年度考核的地區(qū)，國家不僅要限批項目，還要加大問責(zé)力度。2014年的“國考”，南京順利通過。
在實行季節(jié)性限產(chǎn)的同時，南京還將全面推動“四大片區(qū)”工業(yè)布局調(diào)整，到2017年，除與金陵石化、南鋼、梅鋼等骨干企業(yè)緊密配套企業(yè)外，四大片區(qū)所有中小工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)關(guān)停;烷基苯廠、佳和日化、江蘇金桐和金桐石化4家化工企業(yè)搬遷建設(shè)項目竣工，原址生產(chǎn)同步關(guān)停;基本完成南化公司除東方帝斯曼化工及其配套裝置外其他效益差、污染大的生產(chǎn)裝置的搬遷關(guān)停工作。
出重拳控煤減排
“燃燒的煤在驅(qū)動經(jīng)濟增長的同時，也給南京帶來了空氣污染的尷尬。在全國15 個副省級城市和4個直轄市中，南京的煤炭消耗量排在第五位，總量超北京。南京與沈陽的人口和GDP基本相當(dāng)，煤炭消耗量是沈陽的1.6倍。”南京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一方面與國家的工業(yè)戰(zhàn)略布局有關(guān)，另一方面，與南京市不合理的能源消費結(jié)構(gòu)和過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)，特別是高能耗行業(yè)的比重。
據(jù)了解，南京排名第一的“煤老大”電力行業(yè)，以前的燃煤量每年就接近2000萬噸，超過全市耗煤總量的一半。
加上鋼鐵、石化、水泥行業(yè)，4個“煤老虎”的工業(yè)耗能量占到全市工業(yè)耗能總量的95%。為了控煤減排，在2013年南京就出臺了《關(guān)于“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量的實施方案》和《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的若干意見》，目標(biāo)就是通過 “鐵腕措施”推進節(jié)能減排，到今年年底，要把南京的煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內(nèi)。
控煤減排，其實最直接的一件事就是關(guān)閉零零散散分布在全市效率低下的燃煤小鍋爐上。鐵腕控煤，并非虛言。在整個2013年度，每季度都要進行的控煤進度排名和督查，相當(dāng)于把擔(dān)負(fù)指標(biāo)的各區(qū)、開發(fā)園區(qū)和部門負(fù)責(zé)人，都架在了火堆上炙烤。從各區(qū)、園區(qū)到企業(yè)，都在控煤上想盡了辦法。
電力企業(yè)的努力，則體現(xiàn)在一系列技術(shù)改造上。低溫省煤器改造投資3000萬元，每發(fā)1千瓦時電煤耗降低1.4克;真空系統(tǒng)改造投資160萬元，每發(fā)1千瓦時電煤耗降低0.23克;爐頂密封改造投資400萬元，每發(fā)1千瓦時電煤耗降低0.4克……“在2013年圍繞節(jié)煤的五項技術(shù)革新，
電廠總共投入了3950萬元，結(jié)果是每發(fā)1千瓦時電，煤耗降低2.63克。”大唐南京發(fā)電廠的環(huán)保工程師康健民告訴記者，也許在你們看來，投資1500萬元換來每千瓦時電的煤耗降低1克，有點難以想象，但僅此一項，一年就節(jié)約標(biāo)煤1萬多噸。
在“最嚴(yán)厲”的措施治理下，2013年南京市共關(guān)閉了613臺燃煤小鍋爐，燃煤總量減少20萬噸。另外，記者近日從南京市環(huán)保局了解到，南京市今年燃煤小鍋爐淘汰工作任務(wù)為零。原來南京在去年底就已經(jīng)完成了全市燃煤小鍋爐的整治，共關(guān)停、改造1200多臺小鍋爐，二氧化硫排放比過去降低30%。
截至目前，南京已全面關(guān)停淘汰30千瓦以下的燃煤機組，全市6家電力企業(yè)12臺燃煤機組中已經(jīng)有8臺完成超低排放改造，3240萬噸的目標(biāo)也已完成，并全面完成了“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物削減任務(wù)。
大力實施電能替代
在控煤的同時，南京還大力推廣清潔能源替代，不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在其出臺的 《南京市可再生能源和新能源使用規(guī)劃》明確提出：到“十二五”末，新能源和可再生能源利用占全市總能耗的比例要達到5%。
國網(wǎng)江蘇南京供電公司 (以下簡稱南京供電)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前清潔能源如太陽能，成本價高達每千瓦時1元左右，接近普通電價的兩倍。但是在環(huán)境的巨大壓力下，發(fā)展清潔電勢在必行。為此，2014年南京供電全力推進“以電代煤、以電代油”戰(zhàn)略，增加清潔電能 在終端能源市場的比重。
據(jù)了解，今年南京市的大氣污染防治行動計劃將打造 “綠色港口”列入其中，“油改電”則成為南京今后重點推進的電能替代工作之一。近年來，為了改善環(huán)境質(zhì)量，讓碧水藍天常駐，南京立足實際，實施了集裝箱門式起重機“油改電”、靠港船舶岸基供電等這些節(jié)能減排的綠色環(huán)保舉措，目前正在南京市龍?zhí)?、西壩等港口進行試點。
“以前龍?zhí)陡垩b卸貨物的起重機使用的是柴油，改造成電驅(qū)動后可節(jié)約能源37%，全年節(jié)約成本919萬元。同時，全年減少二氧化碳排放2220噸，減少二氧化硫排放7.55噸。”據(jù)龍?zhí)陡酃こ碳夹g(shù)部經(jīng)理許可介紹。
其中圍繞港口岸電這一重點替代領(lǐng)域，今年以來，南京市相關(guān)部門協(xié)同合作，共同分析了全市可替代潛力，并委托專人調(diào)研客戶需求，制定了方便、高效的岸電替代方案。截至目前，建成西壩碼頭和龍?zhí)陡蹆蓚€低壓岸電示范項目，累計推廣建成低壓岸電系統(tǒng)11套，同時在內(nèi)河、內(nèi)湖碼頭推廣船用供電設(shè)施，累計在夫子廟、玄武湖等風(fēng)景區(qū)推廣建成小容量接電設(shè)施98套。
此外，針對南京高校眾多的特點，南京供電主動加強與各高校的技術(shù)交流合作，并對南京大學(xué)、東南大學(xué)等全市十余所高校系統(tǒng)的鍋爐進行調(diào)研，從電能替代的環(huán)保性、經(jīng)濟性等多方面為高校提供改造方案。截至目前，南京高校已建成電鍋爐22臺。數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，南京市共實施電能替代電量5.23億千瓦時。
