企事業(yè)單位排污，環(huán)保部門代為受過(guò)的現(xiàn)象近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。這就如同小學(xué)生在街上闖了禍，一躲了之，其校長(zhǎng)、教務(wù)主任、班主任、家長(zhǎng)等被問(wèn)責(zé)。應(yīng)該說(shuō)，排污企事業(yè)單位對(duì)環(huán)境污染擔(dān)責(zé)的法律規(guī)定是明確的、具體的，但在實(shí)際操作中，排污企事業(yè)單位一旦發(fā)生環(huán)境污染方面的事故，往往把包括當(dāng)?shù)卣趦?nèi)的監(jiān)管者推向前臺(tái)處理善后。實(shí)際上，對(duì)監(jiān)管者懲罰再嚴(yán)，也無(wú)助于教育好學(xué)生。只有厘清各方責(zé)任，才能改善環(huán)境質(zhì)量、提高政府的管理水平。

要厘清環(huán)境污染的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，首先要正確認(rèn)識(shí)排污企事業(yè)單位的社會(huì)性質(zhì)和地位。任何一個(gè)企事業(yè)單位，本質(zhì)上都是自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要承擔(dān)基本的社會(huì)和環(huán)境責(zé)任。評(píng)價(jià)一個(gè)企事業(yè)單位，不僅要看其經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要分析其在社會(huì)和環(huán)保等方面的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)效益是企事業(yè)單位內(nèi)部的管理事務(wù)，不需地方政府過(guò)問(wèn);而治理污染要花費(fèi)真金白銀，排污企事業(yè)的逐利本性決定了他們不會(huì)主動(dòng)開(kāi)展這項(xiàng)工作，必須由地方政府監(jiān)督。

在日本、德國(guó)等國(guó)家，企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，均以企業(yè)為主消除污染，事后企業(yè)還要被處以重罰，甚至破產(chǎn)。企業(yè)知道污染事故發(fā)生后對(duì)自身經(jīng)營(yíng)的沉重打擊，乃至違法便意味著企業(yè)死亡，因而防范措施嚴(yán)格。應(yīng)急預(yù)案的制作絕不會(huì)應(yīng)付了事，應(yīng)急物資也往往堆放在廠區(qū)內(nèi)，而不是事故發(fā)生后從其他地方緊急調(diào)用。這些企業(yè)往往會(huì)想方設(shè)法排查風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄兠靼?，每完善一個(gè)細(xì)節(jié)就是為企業(yè)的未來(lái)發(fā)展又加上一道保險(xiǎn)。

而在我國(guó)，排污企事業(yè)單位往往是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，也是當(dāng)?shù)卣恼粕厦髦?，各個(gè)職能部門從方方面面為其保駕護(hù)航。在地方政府的強(qiáng)大保護(hù)下，排污企事業(yè)單位形成了依賴。長(zhǎng)此以往，排污企事業(yè)單位逐漸淡化了環(huán)境意識(shí)，滿足于應(yīng)付了事。

因此，加強(qiáng)對(duì)排污企事業(yè)單位的監(jiān)管至關(guān)重要。

每個(gè)排污企事業(yè)單位要有直接監(jiān)管者，負(fù)責(zé)日常巡查，上級(jí)監(jiān)管者隨機(jī)抽查。對(duì)下級(jí)巡查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法排污行為，可提請(qǐng)上級(jí)監(jiān)管者指導(dǎo)處理;對(duì)上級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)的違法排污線索，下級(jí)監(jiān)管者要主動(dòng)核實(shí)，配合上級(jí)處理到位。不同層級(jí)的監(jiān)管者要共同聚焦排污企事業(yè)單位，形成不令自威的格局。

對(duì)長(zhǎng)期禁止企事業(yè)單位違法排污不力而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的地區(qū)，督企要上升為督政。一個(gè)地區(qū)的污染物排放總量大，要么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，排污企事業(yè)單位數(shù)量眾多;要么某些企事業(yè)單位的污染物排放強(qiáng)度大。要解決這個(gè)難題，只有地方政府采取有力措施。點(diǎn)源治理可行，淘汰落后產(chǎn)能更加有效。

企事業(yè)單位發(fā)展不易，全社會(huì)都要為其創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。但企事業(yè)單位對(duì)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)和環(huán)境責(zé)任不能含糊，尤其不能把利潤(rùn)留給單位，污染留給社會(huì)。對(duì)企事業(yè)單位的社會(huì)貢獻(xiàn)和影響要宣傳，而對(duì)其可能帶來(lái)的環(huán)境破壞也要監(jiān)管到位，并且提高強(qiáng)制性。無(wú)污染事故就是最大的節(jié)約，也是企事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基本保障。