“以前化工味濃的時(shí)候，家家都不敢開(kāi)窗戶?，F(xiàn)在好啦，異味沒(méi)有了，呼吸清新了，隨時(shí)都能打開(kāi)窗戶通風(fēng)了。”在山東省淄博市臨淄區(qū)朱臺(tái)鎮(zhèn)新立村，村民邊莉莉?qū)τ浾哒f(shuō)。
邊莉莉所說(shuō)的化工味，來(lái)自村東側(cè)相距僅數(shù)百米的山東廣恒化工有限公司。多年來(lái)，公司積極開(kāi)展環(huán)境治理，確保達(dá)標(biāo)排放，但生產(chǎn)管線跑冒滴漏導(dǎo)致異味污染的頑疾一直未有效解決，對(duì)周邊百姓的生產(chǎn)生活造成影響。
“為根除異味污染，今年我們專門聘請(qǐng)了第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引入LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))技術(shù)，對(duì)全廠生產(chǎn)管線6000余個(gè)密封點(diǎn)開(kāi)展地毯式檢查，共發(fā)現(xiàn)了近百個(gè)泄漏點(diǎn)，目前已全部完成修復(fù)。”公司安環(huán)部部長(zhǎng)趙有兵向記者介紹。
淄博市環(huán)保局臨淄分局局長(zhǎng)田鋼昌告訴記者：“為有效遏制各類生產(chǎn)生活異味擾民，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提高群眾滿意度，區(qū)委、區(qū)政府作出了在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展空氣異味綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的決定。力爭(zhēng)通過(guò)綜合整治，使各類異味投訴進(jìn)一步下降，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。”
對(duì)照整治清單
實(shí)行掛圖作戰(zhàn)
近年來(lái)，各地空氣異味擾民問(wèn)題頻發(fā)，異味污染成為影響環(huán)境質(zhì)量、群眾幸福指數(shù)和政府形象的重要因素。由于其看不見(jiàn)、摸不著，調(diào)查取證難，成為長(zhǎng)期困擾各地黨委政府的頑疾。
今年8月5日，淄博市委、市政府作出了向空氣異味宣戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量的決策部署，全面啟動(dòng)空氣異味綜合整治工作。臨淄區(qū)委、區(qū)政府迅速響應(yīng)，在去年已連續(xù)開(kāi)展兩次城鄉(xiāng)環(huán)境異味整治百日會(huì)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)空氣異味綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，攻堅(jiān)治理七大領(lǐng)域異味污染。
8月13日，臨淄區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展空氣異味綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的通告》、《臨淄區(qū)空氣異味綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》等系列文件，明確了本次異味綜合整治行動(dòng)的目標(biāo)、范圍、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、工作要求等內(nèi)容。
為確?？諝猱愇毒C合整治工作有序開(kāi)展，臨淄區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任總指揮的空氣異味綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，并從環(huán)保、住建、城管等各區(qū)直部門抽調(diào)人員，組成了指揮部辦公室，并成立了一個(gè)督察組、一個(gè)宣傳組、7個(gè)工作推進(jìn)組、一個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，明確各組工作職責(zé)，為整治工作的調(diào)度和督察提供人員保障。
臨淄區(qū)明確，專項(xiàng)行動(dòng)自8月13日開(kāi)始，到2016年底結(jié)束，共分部署排查、集中整治、鞏固提升3個(gè)階段進(jìn)行。
在部署排查階段，臨淄區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開(kāi)整治工作調(diào)度、推進(jìn)會(huì)，全面部署異味整治工作。各鎮(zhèn)、街道根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案和分項(xiàng)方案要求，組織村居、社區(qū)對(duì)異味產(chǎn)生點(diǎn)源逐一排查，列出整治清單。各牽頭部門根據(jù)清單劃定了重點(diǎn)整治范圍，明晰整治標(biāo)準(zhǔn)。
9月1日~12月31日，是專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段。臨淄區(qū)要求各鎮(zhèn)、街道對(duì)照整治清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，同時(shí)對(duì)整治完成的點(diǎn)源加強(qiáng)巡查，防止反彈。各牽頭部門做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)整治行動(dòng)。今年底前，區(qū)指揮部辦公室將對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2016年1月1日，專項(xiàng)行動(dòng)將轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。按照要求，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門將對(duì)集中整治階段遺留的難點(diǎn)問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)，加大巡查力度，防止新增違規(guī)違法異味點(diǎn)源，同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、完善制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
為確保整治工作有規(guī)可依，臨淄區(qū)制定了《空氣異味綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，對(duì)七大異味源的治理標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，下發(fā)到相關(guān)治理企業(yè)手中。
臨淄區(qū)要求，納入整治范圍的企業(yè)、單位和個(gè)人必須自行整改，按期完成整改任務(wù)。逾期未完成的，有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)、街道將依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰或取締。拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。異味超標(biāo)嚴(yán)重的，一律視為向大氣排放有毒有害物質(zhì)，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
依托部門職能
民間資本參與
“環(huán)境保護(hù)僅靠環(huán)保部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，要靠各部門齊抓共管。此次異味整治專項(xiàng)行動(dòng)，各部門職責(zé)明晰，指揮部推進(jìn)有力，有效發(fā)揮了部門優(yōu)勢(shì)，凝聚起治污合力，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量取得實(shí)實(shí)在在的改善。”田鋼昌對(duì)記者說(shuō)。
記者了解到，臨淄區(qū)空氣異味綜合整治涵蓋七大領(lǐng)域，包括集中整治化工企業(yè)排放異味、畜禽養(yǎng)殖異味整治、廢品收購(gòu)點(diǎn)焚燒異味整治、下水道異味整治、汽車維修點(diǎn)異味整治、餐飲業(yè)油煙異味整治、加油站油氣異味整治。
行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各牽頭部門積極落實(shí)自身職責(zé)，依托部門職能優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)力推進(jìn)異味整治。
截至10月底，臨淄區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭畜禽養(yǎng)殖異味整治，利用中央財(cái)政資金抓好糞污治理技術(shù)推廣，積極培訓(xùn)示范場(chǎng)戶，目前已完成69家養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的異味治理。
臨淄區(qū)城管執(zhí)法局牽頭廢品收購(gòu)站(點(diǎn))焚燒異味整治，成立了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，強(qiáng)化工作巡查和督導(dǎo)，全區(qū)137處廢品收購(gòu)點(diǎn)已有101處完成治理。
臨淄區(qū)住建局牽頭城市排水異味整治，強(qiáng)化管理巡查，全區(qū)38處城市排水異味點(diǎn)源已有29處完成治理，41座垃圾中轉(zhuǎn)站及28座公共廁所均完成治理。
臨淄區(qū)交運(yùn)局牽頭汽車維修點(diǎn)異味整治，先后設(shè)立4個(gè)示范點(diǎn)，召集49家維修企業(yè)觀摩自查、整改提升。全區(qū)56處汽車維修異味點(diǎn)源已有18處完成治理。
臨淄區(qū)城管執(zhí)法局牽頭露天燒烤異味整治，對(duì)133家露天燒烤業(yè)戶進(jìn)行了1個(gè)月的集中治理，取締了所有露天燒烤。臨淄區(qū)食藥監(jiān)局牽頭開(kāi)展餐飲業(yè)油煙異味整治，對(duì)拒不安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位，依法移交予以查處。
臨淄區(qū)經(jīng)信局牽頭加油站油氣異味整治，督促實(shí)施油氣回收3級(jí)治理改造，全區(qū)80座加油站已有11座完成治理。
在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，臨淄區(qū)各牽頭部門積極探索污染治理新路子，鼓勵(lì)民間資本參與異味整治。山東瓦力生物科技有限公司的蚯蚓養(yǎng)殖就是一個(gè)例子。“蚯蚓養(yǎng)殖看上去跟異味治理沒(méi)關(guān)系，其實(shí)關(guān)聯(lián)緊密。我們公司養(yǎng)殖的700噸蚯蚓，每年可消耗30萬(wàn)噸秸稈或畜禽糞便，既可減少秸稈焚燒隱患，又能及時(shí)清理養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的畜禽糞便，減少異味污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益的雙贏。”瓦力公司總經(jīng)理劉芳對(duì)記者說(shuō)。
實(shí)施精準(zhǔn)治理
開(kāi)展信息化管理
作為全國(guó)重要的石油化工基地，臨淄區(qū)化工企業(yè)眾多，布局散亂，化工異味污染問(wèn)題十分突出。為此，臨淄區(qū)將工業(yè)企業(yè)異味治理作為此次空氣異味綜合整治的重中之重。
為有效解決化工企業(yè)生產(chǎn)管線氣體跑冒滴漏造成的無(wú)組織排放異味污染問(wèn)題，臨淄區(qū)環(huán)保局主動(dòng)作為，通過(guò)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院引進(jìn)了LDAR技術(shù)，對(duì)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)治理。
為確保技術(shù)的可行性，臨淄區(qū)環(huán)保局首先選擇1家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功、取得良好效果的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全區(qū)化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作會(huì)議，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)全區(qū)化工、印染、噴涂等VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)進(jìn)行全面治理，今年將完成首批44家化工企業(yè)的異味污染治理。
目前，臨淄區(qū)已引進(jìn)了北京首創(chuàng)博桑、上海漢潔環(huán)境等9家LDAR檢測(cè)公司，對(duì)首批包括中石化齊魯分公司在內(nèi)的44家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)工作，共確定檢測(cè)點(diǎn)位74.69萬(wàn)個(gè)。目前，全區(qū)已有14家化工企業(yè)完成檢測(cè)，17家正在檢測(cè)。此外，有12家未列入首批44家治理名單的化工企業(yè)也主動(dòng)開(kāi)展了此項(xiàng)工作，目前已有3家完成檢測(cè)。
在廣恒化工有限公司，記者見(jiàn)到了這種LDAR技術(shù)檢測(cè)設(shè)備。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)南京太亞科技有限責(zé)任公司工程師魏超超一邊對(duì)精餾釜管道連接處的密封點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，一邊向記者說(shuō)道：“這套可燃?xì)怏w檢測(cè)儀可即時(shí)檢測(cè)閥門管道等位置的揮發(fā)性有機(jī)物含量，根據(jù)數(shù)值大小確定是否屬于異味泄漏情況，在異味泄漏的點(diǎn)位上，我們會(huì)掛上標(biāo)注有詳細(xì)檢測(cè)信息的紅牌，告知企業(yè)進(jìn)行維修。”
記者了解到，很多化工企業(yè)具備一定的檢測(cè)能力，但不夠?qū)I(yè)，檢測(cè)數(shù)值不夠準(zhǔn)確，一些區(qū)域明明聞著有味道，卻確定不了究竟是哪一個(gè)接口的問(wèn)題。“現(xiàn)在和第三方檢測(cè)公司合作，通過(guò)體檢式的全面檢測(cè)，找出了近百個(gè)泄漏點(diǎn)位，修復(fù)后，果然聞不到味了。雖然開(kāi)展這種檢測(cè)每年要花費(fèi)十幾萬(wàn)元，但這筆錢花得值。”趙有兵對(duì)記者說(shuō)。
同時(shí)，臨淄區(qū)環(huán)保局還同步建成了VOCs綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)和修復(fù)情況進(jìn)行信息化管理。
截至目前，臨淄區(qū)環(huán)保局已累計(jì)督導(dǎo)檢查工業(yè)企業(yè)400余家(次)，處罰兩家異味污染嚴(yán)重的企業(yè)，累計(jì)辦理投訴310件，處理率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到98%以上。全區(qū)212處工業(yè)異味點(diǎn)源中，已有58處整治完成，其余正在整治中。下一步，臨淄區(qū)將按照計(jì)劃，分期分批完成所有化工企業(yè)的泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，確保異味整治工作再上新臺(tái)階。
