11月中旬，溫州市單體投資額最大的PPP項目——總投資達(dá)136億元的甌江口一期市政工程正式開工。這是PPP模式溫州探索的一個縮影。

這個縮影的背后，是溫州市投融資體制改革邁出的堅實一步，讓城市發(fā)展“藍(lán)圖”步步走向現(xiàn)實。今年市委市政府“八大攻堅”行動的首要舉措是擴(kuò)大有效投資，尤其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過PPP模式吸引民間資本投入社會公共領(lǐng)域。

為PPP建章立制

今年6月份，溫州市出臺《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》，在PPP投資項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)流程做了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，PPP項目將享受各項稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策，在安排各類財政專項資金和政府性補(bǔ)貼時，享受與政府投資項目同等的財政扶持政策。業(yè)內(nèi)人士稱，意見的出臺標(biāo)志著我市在深化投融資體制改革、放開壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)方面邁出關(guān)鍵一步。

甌江口一期市政工程上周開工;中心片污水處理廠、臨江生活焚燒發(fā)電廠已經(jīng)完成社會投資人采購;瑞安瑞祥小學(xué)九月份已正式開學(xué)……市PPP項目推進(jìn)勢頭強(qiáng)勁，為市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入新鮮血液。“引入PPP項目一方面有效地減輕了政府的財政壓力，另一方面也極大地提高了公用事業(yè)設(shè)施的運營效率和管理水平。”市發(fā)改委主任方勇軍告訴記者，還有不少項目正在洽談中，參與合作的都是“國字號”實力強(qiáng)勁的上市公司。

一舉多得擴(kuò)大投資

10月26日，第三屆世界浙商大會PPP項目推介會上，杭鋼集團(tuán)與溫州市住建委正式簽訂了國內(nèi)最大半地下污水處理項目——溫州市中心片污水處理廠遷建工程40萬噸/日項目特許經(jīng)營協(xié)議。該項目目前已經(jīng)進(jìn)場開工，預(yù)計2017年將竣工。

溫州市住建委總工程師林道友認(rèn)為，PPP項目最大的意義是擴(kuò)大了項目的有效投資。以中心片污水處理廠為例，原先政府估算總投資22億元，污水處理服務(wù)費單價至少2.2元/立方米，經(jīng)過招標(biāo)后，杭鋼集團(tuán)的中標(biāo)報價總投資6.8億元。每噸水節(jié)省了1.473元/立方米污水處理費，28年下來為財政節(jié)省了60億元。

林道友更相信PPP模式不僅是減輕財政壓力，還能引入先進(jìn)的技術(shù)和管理能力。溫州另外一個成熟的項目臨江垃圾焚燒廠，同樣由“專業(yè)人士”、本地的上市企業(yè)偉明環(huán)保承接。說到投資回報，項目經(jīng)理吳默坦言，公共項目收益不高，公司追求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，還有社會效益。