濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市聯(lián)合簽署大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書，今后7市將建立協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動三大機制，省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控正式啟動。
濟南和周邊6座兄弟城市聯(lián)手戰(zhàn)霧霾!22日上午，省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會議召開。濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市市長聯(lián)合簽署了省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書。該協(xié)議在簽訂后便開始施行。這也意味著，省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制正式啟動。今后，這7座城市將建立“協(xié)同治污”、“聯(lián)合執(zhí)法”、“應急聯(lián)動”三大機制，共同治理污染，并建立環(huán)境執(zhí)法信息交流平臺，聯(lián)合拆除取締邊界上的“土小”企業(yè)，實時共享彼此的環(huán)境空氣質(zhì)量、重點污染源排放等信息。
■協(xié)同治污
7市將建立協(xié)同治污機制
按照協(xié)議，7市將建立協(xié)同治污機制。此外，這7市還將加快重點行業(yè)減排工程建設，加強石油煉化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等企業(yè)揮發(fā)性有機物治理;清理整頓城鄉(xiāng)接合部露天礦山開采企業(yè)，加強企業(yè)料場堆場綜合治理;全面完成黃標車淘汰任務，提升車用油品品質(zhì)，推動高污染機動車淘汰;加快建成區(qū)裸土綠化和受損山體生態(tài)修復，建設綠色生態(tài)屏障。
■聯(lián)合執(zhí)法
聯(lián)合拆除取締邊界“土小”企業(yè)
按照協(xié)議，7市將建立聯(lián)合執(zhí)法機制。建立健全邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展跨區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測，并且協(xié)同處置邊界環(huán)境污染事故。下一步，7市將積極協(xié)商查處邊界環(huán)境污染糾紛案件，聯(lián)合拆除取締邊界“土小”企業(yè)(“土小企業(yè)”是指污染重、規(guī)模小、使用土方法生產(chǎn)的企業(yè)，如土煉焦、土煉油等)。同時，加強環(huán)境共性問題的聯(lián)合執(zhí)法，對重點排污單位、夏秋季秸稈焚燒、渣土跨區(qū)域運輸、散煤煤質(zhì)和車用油品質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)，共同開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項行動和巡查互查，共同打擊各類違法行為。
■應急聯(lián)動
遇大范圍重污染有望聯(lián)手減排
環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)污染信息，7市也將共享。據(jù)了解，7市還將建立應急聯(lián)動機制。未來，如果有大范圍的空氣重污染來襲，相關(guān)區(qū)域內(nèi)的城市有望一起啟動應急減排措施，盡快讓“氣質(zhì)”恢復正常。
按照協(xié)議，由上述7市和省有關(guān)部門組成的省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組將成立，省環(huán)保廳會同濟南市設立日常辦事機構(gòu)，定期組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)大氣污染防治政策和措施，協(xié)商解決重大環(huán)境問題。另外，上述7市將加強對共性環(huán)境問題的聯(lián)合研究和科技攻關(guān)。
強援
省直部門力助“抱團治霾”
●省環(huán)保廳：下一步將會同有關(guān)部門，推動政策、技術(shù)、資金等資源向省會城市群傾斜。
●省發(fā)改委：已初步擬定了《省會城市群經(jīng)濟圈大氣污染防治共同行動計劃》。下一步，將加強推進省會城市群經(jīng)濟圈環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設。同時，還將加快實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。
●省經(jīng)信委：目前，我省車用汽、柴油升級為國五標準的時間已提前至2016年。
●省國土廳：下一步，各級國土資源部門將配合地方政府和有關(guān)部門，對城市周邊露天礦山開展清理整頓，嚴打私采濫挖、非法開采礦產(chǎn)資源的行為，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，依法按頂格處理。
●省公安廳：堅決做到“四個一律”：對不符合國家排放標準的新購機動車，一律不予辦理注冊登記;對未取得環(huán)檢標志的機動車，一律不予核發(fā)安檢合格標志;對不符合排放標準及檢驗不合格的在用機動車，一律不予辦理轉(zhuǎn)移登記;對外省轉(zhuǎn)入我省達不到排放標準的車輛，一律不予轉(zhuǎn)入。
●省財政廳：下一步，省財政廳將進一步加大對濟南及周邊城市大氣污染防治的資金傾斜力度。并配合相關(guān)部門，適時啟動電力行業(yè)排污權(quán)交易試點。
●省住建廳：下一步，住建部門將高壓整治建筑渣土運輸，加大監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為實行頂格處罰。
●省交通運輸廳：下一步，將力爭早日建成綠色交通運輸體系，從源頭上防治大氣污染。
7市各有啥“高招”濟南 24小時巡查，發(fā)現(xiàn)就曝光
據(jù)濟南市委副書記、市長楊魯豫介紹，濟南將對揚塵污染防治情況，以及工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐排放等情況進行24小時不間斷巡查督查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為一律曝光;符合立案條件的依法立案查處，并高限處罰;對不整改的，將約談單位負責人，并適時啟動問責機制。同時，制定禁止銷售、使用高硫份高灰份劣質(zhì)煤規(guī)定，推廣燃煤機組(鍋爐)超低排放改造;開展取暖季燃煤鍋爐專項檢查監(jiān)測，明年10月底前完成建成區(qū)134臺(合計2117噸)35噸/時及以下燃煤鍋爐淘汰(改造)任務;加強擁堵治理，年底前完成9.2萬輛黃標車、老舊車輛淘汰任務;研究重點路段大型運輸車輛分流實施方案;明年1月1日起全面供應國五標準車用汽、柴油。
淄博 卡死加劇資源環(huán)境壓力的項目
據(jù)淄博市副市長李燦玉介紹，淄博將控制新上高能耗高污染項目，引導企業(yè)主動淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備。加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。嚴格落實環(huán)保“第一審批權(quán)”，堅決卡住卡死單純擴大上游產(chǎn)能、加劇資源環(huán)境壓力的項目，對新建項目嚴格實行能耗和排放減量替代。泰安 利用遙感監(jiān)測設備查“黑煙車”
據(jù)泰安市委副書記、市長王云鵬介紹，泰安將對涉氣企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查和連續(xù)巡查、夜間檢查。進一步擴大禁燃區(qū)范圍，對禁燃區(qū)內(nèi)10噸時以下燃煤爐灶全部淘汰。泰安市高新區(qū)新建機組熱網(wǎng)與城區(qū)貫通后，城區(qū)兩家供暖企業(yè)可停運，減少排放。同時，利用遙感監(jiān)測等設備，對重點路段無環(huán)保標志、冒黑煙等車輛進行查處。
萊蕪 明年兩大電廠實現(xiàn)超低排放
據(jù)萊蕪市委副書記、市長王磊介紹，下一步，萊蕪治污將實施“精準治理”，加快企業(yè)脫硫脫硝和除塵改造，明年上半年實現(xiàn)萊蕪電廠和萊城電廠燃煤機組超低排放。同時，確保完成18510輛“黃標車”全部淘汰任務。萊蕪將和其他6市共同開展行政邊界、環(huán)境共性問題的聯(lián)合執(zhí)法和巡查互查，嚴打各類環(huán)境違法行為。
德州 治理揮發(fā)性有機物污染
據(jù)德州市委副書記、市長陳飛介紹，德州市將全面啟動大氣污染防治工作的考核、約談、問責機制，對連續(xù)兩個季度空氣質(zhì)量排名末位的縣市區(qū)進行約談和問責。3年內(nèi)完成10萬千瓦以上機組的超低排放改造。力爭用3年時間，使揮發(fā)性有機物污染得到基本治理。另外，到2020年，力爭森林覆蓋率達到38%以上。
聊城 主城區(qū)安裝尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)
據(jù)聊城市委常委、常務副市長耿濤介紹，聊城下一步將逐步關(guān)停30萬千瓦以下的機組，全市范圍內(nèi)淘汰10蒸噸以下的燃煤鍋爐;實施魯西集團第一化肥廠、第四化肥廠和昌潤金熱電公司“退城進園”工作;在主城區(qū)安裝機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng);對城區(qū)新開工建設工地安裝顆粒物在線監(jiān)測管理系統(tǒng);制定實施秸稈綜合利用辦法。濱州 “氣質(zhì)”不達標，涉氣項目從嚴審批
據(jù)濱州市委副書記、市長崔洪剛介紹，濱州將對屬于化解過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)，一律不得再新增產(chǎn)能。要比全省提前一年完成相關(guān)燃煤鍋爐超低排放改造任務。對完不成空氣質(zhì)量保障任務，出現(xiàn)重污染天氣的縣區(qū)嚴肅追責。同時，對空氣質(zhì)量長期不達標，甚至出現(xiàn)惡化反彈，不能完成年度改善任務目標的，實施涉氣項目從嚴審批。
數(shù)讀
前十個月“氣質(zhì)”改善幅度
山東 11.5% 北京 21.8% 天津 20.3% 河北 25.8%
??注：今年以來，濟南的空氣質(zhì)量改善幅度雖然高于全省平均水平，但9、10月份均居全國十大污染城市之首。
省會城市群 10.2%濟南 12.2%淄博 13%泰安 13.5%萊蕪 4.9%德州 10.1%聊城 5.3%濱州15.7%
分析
省會城市群有啥“氣質(zhì)”短板
●煤炭消費基數(shù)高 據(jù)統(tǒng)計，省會城市群7市煤炭消費量占全省40%以上。
●機動車污染突出 2014年，省會城市群7市汽車保有量為473萬輛，比2010年增加188萬輛，增幅為65.9%。其中，濟南市增幅達73.1%。
●污染呈現(xiàn)明顯同步性 以今年10月中下旬空氣重污染過程為例，10月14日污染高值區(qū)首先出現(xiàn)在德州、聊城、濱州等市，繼而向東、向南蔓延至濟南、淄博、泰安等市，10月16日污染高值區(qū)已全面覆蓋省會城市群。個別城市存在“重預警信息發(fā)布、輕應急措施落實”的現(xiàn)象，重污染天氣應對不堅決。
