到2020年，高耗能行業(yè)將實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋——

越是困難的時候，越要守住底線。為促進全省經(jīng)濟建設提質增效、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明，11月20日，省政府辦公廳發(fā)布《關于加強節(jié)能標準化工作的意見》，要求到2020年，建成指標先進、符合省情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，80%—85%能耗限額、能效指標達到國內先進水平;形成節(jié)能標準有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標準的結合更加緊密，節(jié)能標準對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結構升級的支撐作用更加顯著;建立起政府引導、市場驅動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。這意味著山西省將進一步收緊節(jié)能“紅線”，倒逼企業(yè)走向標準化長效節(jié)能道路。

高耗能行業(yè)能耗限額標準全覆蓋

“從2010年起，歷經(jīng)5年時間的努力，山西省已制定發(fā)布包括煤化工、精細化工、焦化等在內的54項節(jié)能地方標準，涉及能耗限額、監(jiān)測方法、能源管理、節(jié)能評價等多方面，初步形成了覆蓋全省主要耗能行業(yè)的節(jié)能標準體系。”11月20日，省經(jīng)信委節(jié)能處處長張占祥告訴記者。

正是因為有此扎實的基礎，為山西省到2020年主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋做好了鋪墊。

據(jù)了解，山西省將建立節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制。把節(jié)能標準化納入各地人民政府和有關部門重要工作內容，形成聯(lián)合推進節(jié)能標準化的工作機制。加強全省節(jié)能標準化工作頂層設計，加強對重點領域、重點單位、重點產(chǎn)品節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督評估，確保能耗限額、能效指標等強制性節(jié)能標準的貫徹實施。對急需的節(jié)能標準啟動快速制(修)訂程序，確保節(jié)能標準能夠及時立項、及時復審和修訂，標準復審周期控制在3年以內，標準修訂周期控制在2年以內。同時，完善節(jié)能標準技術審查機制，確保強制性能效和能耗指標的先進性、科學性和協(xié)調性。

重點加強七大領域節(jié)能標準化

未來5年，山西省將不斷完善節(jié)能標準體系，加強重點領域節(jié)能標準制(修)訂工作。

工業(yè)領域：加快煤炭、電力、冶金、化工、焦化、建材、機械、輕工、紡織、醫(yī)藥和電子信息等領域節(jié)能標準制(修)訂，形成覆蓋能耗限額、節(jié)能監(jiān)測、能源管理等方面的標準體系。重點制定煤炭清潔高效利用相關技術標準，加強煤層氣、新能源、可再生能源標準制(修)訂工作。

建筑領域：加快綠色建筑設計、施工驗收、評價標準的制定工作，完善綠色建筑和綠色建材標準體系。

交通運輸領域：開展低碳交通運輸體系的標準研究與制定，加強運輸方式銜接、運輸場站設置、綜合交通運輸以及公路節(jié)能照明、不停車收費和超限超載預檢系統(tǒng)等方面節(jié)能標準的制(修)訂工作，進一步完善交通運輸節(jié)能地方標準體系。

流通領域：加快制(修)訂零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標準。

公共機構領域：制(修)訂公共機構能源管理體系、能源審計、節(jié)約型公共機構評價、公共機構節(jié)水型單位建設評價等標準。

農(nóng)業(yè)領域：加快制(修)訂農(nóng)業(yè)機械、種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域高產(chǎn)節(jié)能，省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等相關技術標準。 林業(yè)領域：圍繞低碳低耗節(jié)能發(fā)展，加強林業(yè)撫育剩余物利用、生物質能源樹種培育及利用等相關林業(yè)節(jié)能技術標準的制(修)訂工作。

嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準

《實施意見》要求，繼續(xù)嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。強化用能單位實施強制性節(jié)能標準的主體責任，將強制性節(jié)能標準實施情況納入各地人民政府節(jié)能目標責任考核。

在煤炭、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化、建材等重點耗能行業(yè)開展能效對標達標活動，發(fā)揮節(jié)能標準對用能單位、重點用能設備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范和引導作用。以強制性能耗限額標準為依據(jù)，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，對未完成節(jié)能目標的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的節(jié)能評估和審查。對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策，對鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施準入公告。以強制性能效標準和交通工具燃料經(jīng)濟性標準為依據(jù)，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標識制度。新建建筑工程的設計、施工和驗收應嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，到2020年末，50%的新建建筑達到綠色建筑標準要求。

與此同時，山西省將推動實施推薦性節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認證、節(jié)能示范、綠色建筑評價及公共機構建設等領域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側管理、節(jié)約型公共機構評價等節(jié)能標準。通過實施余熱余壓發(fā)電、電機能效提升、燃煤鍋爐改造、能源管理中心建設等節(jié)能改造，推動能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟運行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)的應用。引導公共機構實施推薦性節(jié)能標準，積極進行節(jié)能改造，參與公共機構能源管理體系認證。

據(jù)了解，山西省將繼續(xù)加大節(jié)能標準化財政支持力度。加大節(jié)能標準化財政投入，重點支持節(jié)能標準科研、制(修)訂、實施推廣以及實施效果評估等方面的工作，支持節(jié)能標準信息服務平臺建設，支持國際標準化交流合作項目。

新聞背景：

山西省地方標準建設以強制性產(chǎn)品能耗限額標準為主。2015年9月25日，《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實施指南》等13項能耗限額地方標準正式實施，至此，山西省已制定并實施54項節(jié)能地方標準，涉及能耗限額、監(jiān)測方法、能源管理體系、節(jié)能標準體系、節(jié)能評價等方面，初步形成了覆蓋全省主要耗能行業(yè)的節(jié)能標準體系。節(jié)能地方標準包括焦化、化工、冶金、建材、輕工、機械、食品等行業(yè)，其總能耗約占全省全社會用能的30%，占全省工業(yè)用能的38%。這些標準與國家發(fā)布的產(chǎn)品能耗限額標準成為山西省節(jié)能監(jiān)管工作的重要技術規(guī)范。目前，山西省已建立了以標準引領節(jié)能、以標準促進節(jié)能、以標準倒逼節(jié)能的長效節(jié)能機制，使全省節(jié)能管理工作更加規(guī)范、有序、科學。依據(jù)這些標準，山西省開展了千家企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，先后對超能耗限額標準的90余家企業(yè)下發(fā)了責令整改通知，促使企業(yè)采取措施，加強管理，提高能效水平。