“十二五”以來,青海省以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心,以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為重點(diǎn),加強(qiáng)需水管理,管控資源消耗,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了水保障。2014年全省用水總量26.3億立方米,較2010年用水量32億立方米減少了6億立方米;萬元工業(yè)增加值用水量27.1立方米,較2010年下降48.9%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.470,較2010年提高了0.07左右;重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.8%。西寧市、格爾木市、德令哈市被國(guó)家命名為“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。省政府出臺(tái)了最嚴(yán)格水資源管理制度和考核辦法,與之配套的水資源論證、取水許可、有償使用等制度全面落實(shí)。特別是省人大頒布實(shí)施的《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》,使水資源管理納入法治軌道。
二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。先后制定、修編了青海省水資源綜合規(guī)劃和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、青海湖流域、三江源區(qū)、湟水流域水資源綜合規(guī)劃等一批規(guī)劃,形成了較為完善的水資源規(guī)劃體系,為水管理制度落實(shí)提供了技術(shù)支持。
三是嚴(yán)格指標(biāo)約束。建立了覆蓋省、市(州)、縣三級(jí)行政區(qū)域水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo),并納入各市(州)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系。以水管理紅線倒逼用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)超出紅線指標(biāo)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批。
四是推進(jìn)節(jié)水改造。加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理,明確各行業(yè)節(jié)水要求。通過灌區(qū)節(jié)水改造、規(guī)?;咝Ч?jié)水等措施,農(nóng)業(yè)年均節(jié)水近1億立方米。選擇西寧特鋼等三家企業(yè)創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型企業(yè),加大節(jié)水技術(shù)改造,提高工業(yè)水循環(huán)利用,單位產(chǎn)品水消耗降低5%左右。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造,發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用,推廣生活節(jié)水器具,積極推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和居民小區(qū)建設(shè)。西寧市、格爾木市突出節(jié)流補(bǔ)源,在再生水利用方面邁出實(shí)質(zhì)步伐。
五是深化改革創(chuàng)新。實(shí)施了柴達(dá)木盆地格爾木河、巴音河流域初始水權(quán)分配,開展了盤道水庫(kù)農(nóng)業(yè)用水向甘河工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水權(quán)置換試點(diǎn)。完成了互助縣、貴德縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù),實(shí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度,推行非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度,全社會(huì)節(jié)水、惜水、護(hù)水的氛圍正在形成。
六是注重科技支撐。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)水資源數(shù)字化智能管理。重點(diǎn)實(shí)施了水資源管理信息系統(tǒng)、水資源監(jiān)控能力建設(shè)、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了對(duì)176個(gè)重點(diǎn)取用水戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控,45處重要水功能區(qū)全覆蓋監(jiān)測(cè),100多處入河排污口的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),保障了水管理控制指標(biāo)可監(jiān)測(cè)、可評(píng)價(jià)、可考核。









