云南省人民政府發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見，詳情如下：

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為加快發(fā)展我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā) 暡2013暢30號(hào))和 《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》 (云發(fā) 暡2015暢9號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

牢固樹立生態(tài)文明理念,堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先,把加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),圍繞做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)總量、提高技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力,以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以工程為載體,利用內(nèi)外資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢,釋放市場潛在需求,形成新的增長點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點(diǎn)。充分發(fā)揮我省區(qū)位條件、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,抓住當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合、共同發(fā)展的機(jī)遇,突出抓好一批重點(diǎn)工程,積極培育一批知名品牌,進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

創(chuàng)新引領(lǐng),聚集發(fā)展。加大人才培養(yǎng)力度、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,重點(diǎn)研發(fā)和引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備,推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,推行市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè);凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。市場主導(dǎo),政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以市場需求為導(dǎo)向,建立健全支撐體系,提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù),積極培育市場主體,釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求,調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)力量和公共機(jī)構(gòu)參與的積極性,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

自2016年起,全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上,到2020年,總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。建設(shè)1—3個(gè)技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,打造一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競爭力的裝備和產(chǎn)品,形成以骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)為配套,研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、運(yùn)營、服務(wù)等上下游協(xié)同推進(jìn)、配套健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二、突出重點(diǎn),不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

(一)積極培育龍頭企業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持,整合市場資源,強(qiáng)化要素保障,重點(diǎn)在新能源裝備、高效燃燒器、節(jié)能機(jī)電、環(huán)保裝備、資源綜合利用裝備等領(lǐng)域,培育10戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè),培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)行業(yè)和再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大招商引資力度,豐富投資方式,拓寬投資渠道,不斷完善投資軟環(huán)境,引進(jìn)有實(shí)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)落戶云南。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加國內(nèi)國際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)等,支持有條件的企業(yè)立足省內(nèi)、面向全國、輻射南亞東南亞,承攬各類節(jié)能環(huán)保工程和服務(wù)項(xiàng)目。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(二)打造節(jié)能環(huán)保園區(qū)。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,依托各級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),進(jìn)一步整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校及科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各種資源,積極吸引國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)入駐園區(qū),加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品推廣應(yīng)用,打造具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,對(duì)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)開展節(jié)能和循環(huán)化改造,打造一批節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。出臺(tái)促進(jìn)各級(jí)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的鼓勵(lì)政策。支持園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)污水處理、固體廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)園區(qū)污水處理和固體廢棄物集中進(jìn)行處理。建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級(jí)利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接,大幅提高園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率。按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制污染物排放。 (責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(三)加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)和推廣。推廣高效鍋爐及換熱裝置,開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造和燃料替代改造、熱力管網(wǎng)改造及熱力系統(tǒng)優(yōu)化,積極發(fā)展保溫絕熱材料。開發(fā)多種燃料密閉式節(jié)能爐灶系列產(chǎn)品,制定全省密閉式節(jié)能爐灶推廣實(shí)施方案,大力推廣密閉式節(jié)能爐灶。加大電機(jī)技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā),擴(kuò)大高效電機(jī)應(yīng)用,以千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)為重點(diǎn),大力實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃,整體提高企業(yè)電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)能效水平。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用,全面提升配電變壓器能效水平,促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范,研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高原特點(diǎn)的節(jié)能型發(fā)動(dòng)機(jī),積極發(fā)展內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè),實(shí)施內(nèi)燃機(jī)燃油改燃?xì)馀涮坠こ?。加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展硅、鍺原材料精深加工、太陽能電池及組件生產(chǎn)、太陽能發(fā)供電系統(tǒng)集成、太陽能發(fā)電示范工程,全面提升太陽能開發(fā)利用水平,實(shí)施云南太陽能走出去戰(zhàn)略。加快新能源汽車示范推廣,將汽車充電設(shè)施和天然氣加氣站建設(shè)納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)有關(guān)行業(yè)規(guī)劃,加快完善配套產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施,積極發(fā)展車用鋰電池產(chǎn)業(yè),加快燃料乙醇、生物柴油等生物燃料的推廣,開展私人和公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補(bǔ)貼試點(diǎn),積極鼓勵(lì)私人采購新能源汽車,推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范。支持發(fā)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),積極發(fā)展LED燈具、顯示屏、景觀照明和LCD背光源等產(chǎn)品。 (責(zé)任部門:省科技廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(四)加快發(fā)展環(huán)境治理技術(shù)裝備。大力開發(fā)大氣治理技術(shù)及產(chǎn)品,開發(fā)有毒有害氣體凈化技術(shù)和裝備,重點(diǎn)發(fā)展電廠和大型工業(yè)鍋爐煙氣脫硫、脫硝技術(shù)及裝備,選擇性催化劑及催化工藝、反應(yīng)器和設(shè)備,研發(fā)汽車尾氣三元催化劑轉(zhuǎn)化技術(shù)和高效催化劑加工制造等技術(shù),實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程。大力推廣垃圾處理先進(jìn)技術(shù)和裝備,開發(fā)大型垃圾焚燒設(shè)施及配套設(shè)備、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等,推廣適當(dāng)規(guī)模生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)運(yùn)用。推廣細(xì)顆粒物 (PM2.5)等監(jiān)測儀器設(shè)備,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)。推廣大氣、水、重金屬在線監(jiān)測儀器設(shè)備。加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測站點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備技術(shù)先進(jìn)、可靠性高的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備。 (責(zé)任部門:省科技廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(五)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。充分發(fā)揮各級(jí)各類財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,撬動(dòng)社會(huì)及民間資金的投入,推動(dòng)用能單位實(shí)施鍋爐 (窯爐)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、交通運(yùn)輸節(jié)能、太陽能建筑應(yīng)用、綠色照明、能源管理中心建設(shè)等節(jié)能重點(diǎn)工程。落實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任,加強(qiáng)大氣污染治理,開展多污染物協(xié)同防治,督促推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入,積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備,加快脫硫脫硝除塵改造,適時(shí)提高油品標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車淘汰制度。實(shí)施安全飲水、地表水和地下水保護(hù)等清潔水行動(dòng),加快重點(diǎn)流域、清水廊道、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等重點(diǎn)水污染防治工程建設(shè),突出抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理,推動(dòng)重點(diǎn)高耗水行業(yè)節(jié)水改造。實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)工程,以重金屬和有機(jī)污染物為重點(diǎn),選擇典型區(qū)域開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度,支持企業(yè)采用源頭減量、減污、減排以及過程控制等先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù),實(shí)施汞污染削減、鉛污染削減、高毒農(nóng)藥替代工程。(責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

三、強(qiáng)化政府引導(dǎo),實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

(一)加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 “綠色建筑暠行動(dòng)。積極爭取中央財(cái)政支持,加大地方財(cái)政投入,加快城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、中水利用、排水等設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè),有效截?cái)嗝嬖次廴?推進(jìn)建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用,探索城市垃圾處理新出路,實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè),完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng),提升綠地功能,降減城市熱島效應(yīng),積極開展生態(tài)園林城市建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑,鼓勵(lì)綠色建筑達(dá)到低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起,政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑及昆明市內(nèi)單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū),凡2年內(nèi)新建建筑規(guī)模大于200萬平方米的新區(qū),要按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);加快推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造;規(guī)?；七M(jìn)太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用。 (責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委,省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(二)加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。以生態(tài)創(chuàng)建為平臺(tái)和抓手,有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,倡導(dǎo)綠色、文明、節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式和生活習(xí)慣。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,總結(jié)和推廣適合不同地域和特點(diǎn)的農(nóng)村污水處理模式和垃圾收集處理模式,積極引導(dǎo)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖,提高畜禽糞便處理率和利用率。在村鎮(zhèn)配套建設(shè)生活垃圾收集、壓縮、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng),建立形成 “戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理暠的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。加快推進(jìn)綠色能源示范縣建設(shè),積極支持生物質(zhì)能源、太陽能、水電、風(fēng)電等可再生能源在農(nóng)村應(yīng)用,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,推進(jìn)小水電代燃料工程建設(shè)。(責(zé)任部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、能源局等部門,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(三)積極推進(jìn)資源再利用和綜合處理。加快發(fā)展新型水處理技術(shù)裝備,建設(shè)水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地,支持生活污水、含重金屬廢水、高濃度降解工業(yè)廢水以及適用于山區(qū)、壩區(qū)農(nóng)村的污水處理技術(shù)和裝備。著力解決云南六大水系和飲用水水源地的地表水污染問題,加快開發(fā)富營養(yǎng)化水體水質(zhì)凈化技術(shù),積極發(fā)展污泥減量化、無害化、資源化技術(shù)裝備。積極開發(fā) “城市礦產(chǎn)暠,建設(shè)再生資源示范回收站、再生物資交易中心、再生資源回收利用試點(diǎn),建設(shè)廢舊汽車、電動(dòng)車蓄電池、家電、電子產(chǎn)品等回收拆解利用基地,廢紙、廢塑料、廢油脂加工利用基地,以及金屬再生利用加工示范基地。加快建設(shè)再生金屬產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,創(chuàng)建再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅示范企業(yè)。建立再生資源回收和舊電池、熒光燈回收體系。深化廢棄物綜合利用,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集,培育龍頭企業(yè)。突出有色金屬、磷石膏、粉煤灰等利用重點(diǎn),支持發(fā)展尾礦提取有價(jià)元素、從煙塵中提取稀貴金屬、煤矸石生產(chǎn)超細(xì)纖維、廢物生產(chǎn)新型建材等關(guān)鍵共性技術(shù)及成套裝備,加快建設(shè)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施。

大力推廣城市和園區(qū)、社區(qū)、商務(wù)區(qū)水資源再生利用技術(shù)及運(yùn)營模式,加強(qiáng)排水型企業(yè)與耗水型企業(yè)的銜接,提高水資源利用效率,建設(shè)節(jié)水型城市。 (責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

四、加大激勵(lì)推動(dòng),創(chuàng)造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

(一)大力支持技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)。集中力量支持能源高效和分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用、二氧化碳熱泵、低溫位余熱利用等關(guān)鍵技術(shù)和裝備,加大節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),積極引進(jìn)外部品牌產(chǎn)品,加大本土自有品牌促銷力度。建立全省節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品登記制度,定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄,積極促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。 (責(zé)任部門:省科技廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(二)強(qiáng)化人才支撐。實(shí)行積極的就業(yè)政策,將科研人才配備比例作為扶持企業(yè)發(fā)展的硬性條件,吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大從業(yè)人員隊(duì)伍、提升人才質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保審計(jì)、評(píng)估、咨詢等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),建立節(jié)能環(huán)保專家?guī)?。鼓?lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展國內(nèi)、國際科技交流與合作,支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。依托國家 “千人計(jì)劃暠和我省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、高端科技人才引進(jìn)計(jì)劃等人才引進(jìn)項(xiàng)目,建立高校、科研院所與企業(yè)間的人才流動(dòng)機(jī)制,加快吸引海外高層次人才來云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托重大人才工程,積極培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新、工程技術(shù)等領(lǐng)域的高端人才。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,完善有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任部門:省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、國資委、財(cái)政廳等部門,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(三)擴(kuò)大市場消費(fèi)需求。全面整合省內(nèi)市場,以市場換技術(shù)、以技術(shù)拓市場,積極拓展省外和南亞東南亞市場,同步開發(fā)省內(nèi)省外、國內(nèi)國外市場。擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,實(shí)施能效 “領(lǐng)跑者暠計(jì)劃,大力推廣財(cái)政補(bǔ)貼高效節(jié)能產(chǎn)品。嚴(yán)格階梯電價(jià)和差別電價(jià)政策,引導(dǎo)電力用戶合理用電,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。研究擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施,完善環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度,推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化器、室內(nèi)空氣凈化器、家庭廚余垃圾處理器、濃縮洗衣粉等產(chǎn)品。給予一定比例補(bǔ)貼,開展再制造 “以舊換再暠工作,重點(diǎn)推廣再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)等。推進(jìn)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,嚴(yán)格執(zhí)行政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度,擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍,不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。公務(wù)用車要優(yōu)先采購1.8升以下 (含1.8升)燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車,擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車,積極推廣天然氣汽車。逐年擴(kuò)大硒鼓、墨盒、再生紙等再生產(chǎn)品以及汽車零部件再制造產(chǎn)品在政府采購中的比例。開展政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采購節(jié)能環(huán)保服務(wù)試點(diǎn),以學(xué)校、醫(yī)院等為重點(diǎn),建立完善節(jié)能管理制度和能源管理體系,提高能源、水等資源利用效率,降低使用成本。研究制定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車的實(shí)施方案。(責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳和省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

(四)創(chuàng)新市場機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境,在土地、價(jià)格、收費(fèi)、發(fā)電并網(wǎng)上網(wǎng)等方面給予大力支持。加大財(cái)政投入,省級(jí)通過整合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科技等部門各類專項(xiàng)資金,支持節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā),產(chǎn)業(yè)化基地及示范項(xiàng)目建設(shè),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼等;各級(jí)政府要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度,完善財(cái)政支持方式和資金管理辦法。推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)。大力發(fā)展綠色信貸,積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),探索將特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵 (質(zhì))押擔(dān)保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新,強(qiáng)化銀行對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的管控,引導(dǎo)信貸資金流向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市或進(jìn)入“新三板暠掛牌交易,通過債券、股權(quán)基金、保險(xiǎn)資金等渠道獲得融資;支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場進(jìn)行并購重組,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合。積極開發(fā)新能源汽車、節(jié)能耐用消費(fèi)品、節(jié)能住宅等保險(xiǎn)品種,引導(dǎo)綠色消費(fèi)。大力改善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融服務(wù),對(duì)循環(huán)利用、節(jié)能降耗企業(yè)要簡化審批手續(xù),縮短審批時(shí)間,提高信貸審批、保險(xiǎn)理賠、證券融資效率,為企業(yè)提供包括融資規(guī)劃、支付結(jié)算、保值避險(xiǎn)、咨詢理財(cái)和財(cái)務(wù)顧問等方面的綜合金融服務(wù),滿足高成長性的科技創(chuàng)新企業(yè)、能耗和環(huán)保達(dá)標(biāo)制造業(yè)等各類中小企業(yè)的金融需求。推行市場化機(jī)制,建立主要終端用能產(chǎn)品能效 “領(lǐng)跑者暠制度,繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度,強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場化建設(shè)和運(yùn)營。探索開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,積極開展森林碳匯交易試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,推行ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,提高污染物排放控制要求,擴(kuò)大監(jiān)控污染物范圍。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法,完善節(jié)能環(huán)保法規(guī),修訂云南省節(jié)約能源條例。嚴(yán)格依法審批,簡化審批程序。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。采取價(jià)格、行政等手段,加大對(duì)違法違規(guī)用能排污和高耗能、高污染企業(yè)的懲處力度,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。 (責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、金融辦和人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局等部門,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

五、落實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效

省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任,密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。省工業(yè)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,切實(shí)掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。強(qiáng)化責(zé)任考核,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。各地要結(jié)合實(shí)際,制定具體措施,抓好工作落實(shí),切實(shí)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 (責(zé)任部門:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、統(tǒng)計(jì)局、人力資源社會(huì)保障廳和省政府督查室、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門,各州、市人民政府,滇中新區(qū)籌備組)

云南省人民政府

2015年10月20日

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