外交部發(fā)言人陸慷25日宣布，國(guó)家主席習(xí)近平將于11月29日至11月30日赴法國(guó)出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕活動(dòng)。

本年度的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議將于11月30日至12月11日在巴黎召開(kāi)。據(jù)法國(guó)方面介紹，此次將有近140位國(guó)家元首或政府首腦出席巴黎氣候大會(huì)。此外，來(lái)自195個(gè)國(guó)家及歐盟的代表亦將出席，各方代表團(tuán)人數(shù)總計(jì)將達(dá)1萬(wàn)人。同時(shí)，全球近2000個(gè)非政府組織也將前來(lái)赴會(huì)，非政府組織的代表人數(shù)將達(dá)1.4萬(wàn)人。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第1次會(huì)議于1995年4月7日于德國(guó)柏林召開(kāi)，自此每年召開(kāi)一次，其中1997年在東京召開(kāi)的締約方第3次會(huì)議上因制定《京都議定書(shū)》，2009年在哥本哈根召開(kāi)的締約方第15次會(huì)議因《哥本哈根協(xié)議》成功維護(hù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”而更受關(guān)注。

中方態(tài)度成巴黎氣候大會(huì)成敗關(guān)鍵因素

此次巴黎氣候大會(huì)備受關(guān)注，原因或許可以用法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯在巴黎氣候大會(huì)召開(kāi)前的一次警告以解釋。他說(shuō)：“如果此次大會(huì)談判失敗，地球?qū)⑾萑胍粓?chǎng)“大災(zāi)難”。作為東道國(guó)，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德也曾明確表示，全世界“有責(zé)任在巴黎會(huì)議上取得成功，達(dá)成一項(xiàng)全球性的雄心勃勃的協(xié)議。”

可見(jiàn)，此次巴黎氣候大會(huì)上“雄心勃勃的協(xié)議”值得期待，而中國(guó)的“行動(dòng)加表態(tài)”或許是此次大會(huì)成敗與否的關(guān)鍵因素。原因可以在本月初法國(guó)總統(tǒng)訪華時(shí)的報(bào)道中追查。

法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在本月初訪華之行的重點(diǎn)即是尋求中國(guó)對(duì)氣候大會(huì)的支持。“中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是溫室氣體排放大國(guó)，與中國(guó)達(dá)成共識(shí)對(duì)11月30日召開(kāi)的氣候大會(huì)至關(guān)重要。”法國(guó)媒體在奧朗德訪華期間有如是報(bào)道。

此外，中法兩國(guó)元首在11月2日共同發(fā)表《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。法新社稱，奧朗德認(rèn)為這是在治理全球氣候變暖問(wèn)題上跨出的“歷史性”一步，“這讓我相信，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)或許能達(dá)成協(xié)議了”。

氣候大會(huì)臨近環(huán)保政策近期頻發(fā)

僅11月以來(lái)，相關(guān)環(huán)保政策已連發(fā)四項(xiàng)。

11月25日，工信部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局聯(lián)合制定《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》，旨在建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)。

細(xì)則規(guī)定了實(shí)施范圍，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試。以后還將逐步擴(kuò)展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。

同一日，發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布通知，要求進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

通知指出，力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上;秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)或過(guò)火面積較2016年下降5%。通知明確，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬秸稈利用渠道;支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，近期密集出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保措施還有20日發(fā)布的11項(xiàng)溫室氣體管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它們將于2016年6月1日起正式實(shí)施;以及13日由住建部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦、全國(guó)婦聯(lián)十部門聯(lián)合發(fā)布的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

其中，我國(guó)首批11項(xiàng)溫室氣體管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》，以及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工、水泥等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告，都對(duì)企業(yè)溫室氣體排放“算什么，怎么算”提出了統(tǒng)一要求。

而十部門聯(lián)合出臺(tái)的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，未來(lái)的治理行動(dòng)將不僅僅針對(duì)農(nóng)村生活垃圾，還涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾和農(nóng)村工業(yè)垃圾等?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，全國(guó)90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理;農(nóng)村畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到95%。

此外，值得注意的是，今年以來(lái)中央其實(shí)早已定調(diào)“綠色發(fā)展”。5月5日，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，是我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)上的頂層設(shè)計(jì)和總體部署;十八屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求之一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;同時(shí)，綠色發(fā)展首次列入我國(guó)的五年規(guī)劃，成為“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華19日在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上也稱，我們正在治理大氣污染，也制定了節(jié)能減排的方案，還采取了節(jié)能、提高能效、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯等措施。

環(huán)保政策可望繼續(xù)加碼

相關(guān)行業(yè)分析師對(duì)此分析表示，氣候大會(huì)使得節(jié)能減排和碳交易成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。國(guó)家有碳減排40 %以上的承諾，工業(yè)的節(jié)能減排和碳交易成為實(shí)施戰(zhàn)略的重要抓手。而巴黎氣候大會(huì)有望對(duì)全球性的碳減排達(dá)成某種協(xié)議，促使國(guó)家在政策方面進(jìn)一步加大支持力度，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利好相關(guān)企業(yè)。

據(jù)有關(guān)人士透露，曾在年初預(yù)測(cè)稱可望于年內(nèi)出臺(tái)的“土十條”目前正在審議中。此外，有關(guān)環(huán)保的“十三五”規(guī)劃也可望由官方近期做出解釋。由此可見(jiàn)，利好環(huán)保的相關(guān)政策還將陸續(xù)出臺(tái)。