為推進工業(yè)綠色發(fā)展和轉型升級，持續(xù)提升能源利用效率，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局制定了《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》。加強技術服務體系，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務公司、節(jié)能裝備制造企業(yè)等第三方機構的作用，為企業(yè)提供節(jié)能審計、節(jié)能技術改造、合同能源管理等技術服務，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。具體內容如下：

三部門關于印發(fā)《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督(市場監(jiān)督管理)部門，各行業(yè)協(xié)會，有關企業(yè)：

為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號)，推進工業(yè)綠色發(fā)展和轉型升級，持續(xù)提升能源利用效率，按照《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號)要求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局制定了《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》(以下簡稱《細則》)，現予印發(fā)，請認真貫徹落實。同時，就開展2015年度高耗能行業(yè)能效“領跑者”活動有關事項通知如下：

一、申報范圍

綜合考慮行業(yè)能源消費量、節(jié)能潛力、能源計量統(tǒng)計基礎等情況，2015年決定在乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)先行開展能效“領跑者”活動。申報企業(yè)的能效指標為2014年1月1日至2014年12月31日的實際數據。

二、申報要求

按照自愿原則，企業(yè)可向所在地省級(含計劃單列市，下同)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督部門提交能效“領跑者”申請報告。有關行業(yè)協(xié)會可直接向工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局推薦符合條件的企業(yè)。省級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督部門、有關行業(yè)協(xié)會按照《細則》要求初審后，于12月3日前將推薦企業(yè)的申請報告和推薦意見公函以郵寄或機要形式報送至工業(yè)和信息化部(節(jié)能司)、國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、質檢總局(計量司)。

聯系方式：

工業(yè)和信息化部(節(jié)能司)聯系人：

莫虹頻 電話：010-68205369

國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)聯系人：

田建偉 電話：010-68505843

質檢總局(計量司)聯系人：

鄧思齊 電話：010-82261841

附件：高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 質檢總局

附件：

高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則

為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號)、《關于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號)、《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號)，推進工業(yè)綠色發(fā)展和轉型升級，持續(xù)提升能源利用效率，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局決定建立高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度，特制定本實施細則。

一、基本思路

建立高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度，定期發(fā)布單位產品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單及其能效指標，通過樹立標桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機制，引導行業(yè)企業(yè)追趕能效“領跑者”。適時將能效“領跑者”指標納入能耗限額國家標準。

二、實施范圍

綜合考慮行業(yè)能源消費量、節(jié)能潛力、能源計量統(tǒng)計基礎、能效標準等情況，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試，以后逐步擴展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度。

三、入圍條件

申請高耗能行業(yè)能效“領跑者”應滿足以下要求：

1.上一年度單位產品能耗達到能耗限額國家標準先進值。

2.未使用國家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設備和產品。

3.按照國家標準《能源管理體系要求》(GB/T 23331)，建立了能源管理體系;建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求，已通過能源計量審查;建立了節(jié)能獎懲制度;已經開展或正在開展能源管理中心或能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設。

4.年能源消費量超過1萬噸標準煤的獨立法人。

5.近三年內未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或產品質量違法行為。

四、組織實施

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局依托地方工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督部門以及行業(yè)協(xié)會等第三方機構開展高耗能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)遴選工作，每年遴選一次。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局可根據需要制定行業(yè)實施細則。

(一)企業(yè)申請和審核

按照企業(yè)自愿參與的原則，相關行業(yè)企業(yè)可向所在地省級(含計劃單列市，下同)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督部門提交能效“領跑者”申請報告(見附件)，包括紙質版(A4紙打印并裝訂成冊，一式三份)和電子版(光盤)。省級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督部門按照入圍條件對申請報告進行初審，將符合條件的企業(yè)上報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局。相關行業(yè)協(xié)會可推薦符合入圍條件的企業(yè)，并將申請報告提交工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局。

(二)復審

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局組織行業(yè)協(xié)會或第三方機構開展復審，通過資料審查、現場核驗、同行評議、專家評審等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領跑者”名錄和單耗指標。經核實滿足入圍條件的企業(yè)為入圍企業(yè)，其中，達到行業(yè)領先水平的3-5家企業(yè)為能效“領跑者”企業(yè)。

(三)公示和發(fā)布

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局在官方網站等指定媒體對入圍企業(yè)和能效“領跑者”的名錄和單耗指標進行公示，公示時間不少于15個工作日。對公示無異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局公告入圍企業(yè)和能效“領跑者”的名錄及其單位產品能耗指標。

五、宣傳激勵

(一)加大支持力度

優(yōu)先支持能效“領跑者”企業(yè)。中央財政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項目，中央預算內投資優(yōu)先支持入圍企業(yè)開展節(jié)能技術改造、能源管理信息化建設等能效提升工作。工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項目，鼓勵金融機構優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。鼓勵各地區(qū)結合本地實際，研究出臺相應的配套激勵政策，進一步提高企業(yè)參與能效“領跑者”的積極性。

(二)推動行業(yè)能效對標

將能效“領跑者”指標納入《全國工業(yè)能效指南》，推動重點行業(yè)企業(yè)開展能效對標，通過自身“縱向”對標與能效“領跑者”間“橫向”對標相結合，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進。及時總結能效“領跑者”最佳節(jié)能實踐，梳理發(fā)布能效“領跑者”企業(yè)在采用先進節(jié)能技術裝備、完善節(jié)能管理制度、開展重大節(jié)能工程等方面的先進經驗。

(三)加強宣傳引導

各級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督部門會同有關部門通過現場會、發(fā)布會、推介會等多種形式，利用電視、網絡、圖書、期刊和報紙等多種媒體，宣傳高耗能行業(yè)能效“領跑者”，樹立標桿，推廣先進經驗，帶動行業(yè)能效水平整體提升。

六、保障措施

(一)加強組織協(xié)調

加強高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度的組織協(xié)調。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、質檢總局建立高耗能行業(yè)能效“領跑者”協(xié)調推進機制，協(xié)調行業(yè)協(xié)會、第三方機構等相關單位開展高耗能行業(yè)能效“領跑者”工作。各級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質量技術監(jiān)督部門，以及各行業(yè)協(xié)會要積極動員本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)參與能效“領跑者”，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、第三方機構在能效“領跑者”審核、復審、宣傳等各環(huán)節(jié)的作用。

(二)完善政策措施

加大高耗能行業(yè)能效“領跑者”指標的政策采信力度。把能效“領跑者”指標作為能評、化解過剩產能、實施差別電價等政策的重要參考。建立標準動態(tài)更新機制，根據行業(yè)能效“領跑者”能效提升情況，適時啟動能耗限額標準的修訂工作。

(三)加強技術服務

推動建立支持能效“領跑者”企業(yè)和行業(yè)能效持續(xù)提升的技術服務體系。充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務公司、節(jié)能裝備制造企業(yè)等第三方機構的作用，為企業(yè)提供節(jié)能審計、節(jié)能技術改造、合同能源管理等技術服務，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。推動建立行業(yè)能效數據庫和對標平臺，為企業(yè)提供能效對標分析、信息咨詢、技術服務等方面的技術支持。