港媒稱，中國(guó)宣布將打破國(guó)有輸電企業(yè)對(duì)電力銷售的壟斷，開(kāi)展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易。

香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站12月1日?qǐng)?bào)道。根據(jù)中國(guó)最高經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)11月30日在其網(wǎng)站發(fā)布的聲明，發(fā)電企業(yè)將可通過(guò)區(qū)域電力市場(chǎng)將電力出售給用戶。根據(jù)計(jì)劃，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力集團(tuán)將經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，按照政府定價(jià)輸送電力。

國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)布的聲明中稱，直接交易有助于還原電力商品屬性，是中國(guó)電力市場(chǎng)全面開(kāi)放過(guò)程中的重要一步;隨著煤價(jià)下跌和電力供應(yīng)過(guò)剩推動(dòng)價(jià)格走低，直接交易將令最終用戶受益。

近期的改革已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的籌備。今年9月，國(guó)家發(fā)改委的一位官員表示，中國(guó)的電力輸配電價(jià)試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到七個(gè)城市，并且還將進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)還將籌建交易平臺(tái)，讓發(fā)電企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格直接將電力銷售給客戶。

包括龍?jiān)措娏υ趦?nèi)的中國(guó)可再生能源生產(chǎn)商或?qū)⑹芤嬗谠搰?guó)電力體制改革中促進(jìn)節(jié)能減排與清潔能源發(fā)展的內(nèi)容。

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委11月30日在網(wǎng)站公布，中國(guó)計(jì)劃打破國(guó)有輸電企業(yè)對(duì)電力銷售的壟斷，開(kāi)展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易。根據(jù)計(jì)劃，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力集團(tuán)將經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，按照政府定價(jià)輸送電力。

國(guó)家發(fā)改委稱，中國(guó)還計(jì)劃要求擁有自備電廠的企業(yè)以可再生能源替代燃煤發(fā)電。

江山控股市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部總經(jīng)理RayLian表示，中國(guó)在電力規(guī)劃中優(yōu)先考慮清潔能源是一個(gè)很好的方向，理論上將促進(jìn)中國(guó)對(duì)可再生能源發(fā)電的消費(fèi)水平。

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發(fā)改委發(fā)6個(gè)電力改革文件交易機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的

30日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布6個(gè)電力體制改革配套文件，其中《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》要求，推進(jìn)構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，規(guī)定電力交易機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范公開(kāi)透明的電力交易服務(wù)。

《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，適應(yīng)電力工業(yè)發(fā)展客觀要求，以構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系為目標(biāo)，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺(tái)，依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)，形成公平公正、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，促進(jìn)市場(chǎng)在能源資源優(yōu)化配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

同時(shí)，根據(jù)目前及今后一段時(shí)期我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)、進(jìn)程及重點(diǎn)任務(wù)，立足于我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源和負(fù)荷分布及其未來(lái)發(fā)展，著眼于更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)組建工作，建立規(guī)范運(yùn)行的全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)體系。

《意見(jiàn)》指出要組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，交易機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范公開(kāi)透明的電力交易服務(wù)。交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理;負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，匯總電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同;負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

此外，《意見(jiàn)》對(duì)交易平臺(tái)提出了八項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：

(一)擬定交易規(guī)則。根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)和市場(chǎng)發(fā)展情況，設(shè)計(jì)市場(chǎng)交易品種。編制市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)注冊(cè)、市場(chǎng)交易、交易合同、交易結(jié)算、信息披露等規(guī)則。

(二)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維。逐步提高交易平臺(tái)自動(dòng)化、信息化水平，根據(jù)市場(chǎng)交易實(shí)際需要，規(guī)劃、建設(shè)功能健全、運(yùn)行可靠的電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)。加強(qiáng)技術(shù)支持系統(tǒng)的運(yùn)維，支撐市場(chǎng)主體接入和各類交易開(kāi)展。

(三)市場(chǎng)成員注冊(cè)管理。省級(jí)政府或由省級(jí)政府授權(quán)的部門，按年度公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體，對(duì)用戶目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)交易主體。交易機(jī)構(gòu)按照電力市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，受理市場(chǎng)成員遞交的入市申請(qǐng)，與市場(chǎng)成員簽訂入市協(xié)議和交易平臺(tái)使用協(xié)議，辦理交易平臺(tái)使用賬號(hào)和數(shù)字證書(shū)，管理市場(chǎng)成員注冊(cè)信息和檔案資料。注冊(cè)的市場(chǎng)成員可通過(guò)交易平臺(tái)在線參與各類電力交易，簽訂電子合同，查閱交易信息等。

(四)交易組織。發(fā)布交易信息，提供平臺(tái)供市場(chǎng)成員開(kāi)展雙邊、集中等交易。按照交易規(guī)則，完成交易組織準(zhǔn)備，發(fā)布電力交易公告，通過(guò)交易平臺(tái)組織市場(chǎng)交易，發(fā)布交易結(jié)果。

(五)交易計(jì)劃編制與跟蹤。根據(jù)各類交易合同編制日交易等交易計(jì)劃，告知市場(chǎng)成員，并提交調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行，跟蹤交易計(jì)劃執(zhí)行情況，確保交易合同和優(yōu)先發(fā)用電合同得到有效執(zhí)行。

(六)交易結(jié)算。根據(jù)市場(chǎng)交易發(fā)展情況及市場(chǎng)主體意愿，逐步細(xì)化完善交易結(jié)算相關(guān)辦法，規(guī)范交易結(jié)算職能。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。交易機(jī)構(gòu)組建初期，可在交易機(jī)構(gòu)出具結(jié)算憑證的基礎(chǔ)上，保持電網(wǎng)企業(yè)提供電費(fèi)結(jié)算服務(wù)的方式不變。

(七)信息發(fā)布。按照信息披露規(guī)則，及時(shí)匯總、整理、分析和發(fā)布電力交易相關(guān)數(shù)據(jù)及信息。

(八)風(fēng)險(xiǎn)防控。采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)控分析，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)重大異常時(shí)，按規(guī)則采取相應(yīng)的市場(chǎng)干預(yù)措施，并及時(shí)報(bào)告。

6項(xiàng)電力改革細(xì)則發(fā)布 售電業(yè)務(wù)將向社會(huì)資本開(kāi)放

國(guó)家發(fā)改委30日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布6項(xiàng)電力體制改革配套文件。

上述六個(gè)文件分別為：《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

售電側(cè)改革后，參與競(jìng)爭(zhēng)的售電主體可分為三類：一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;二是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;三是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保低供電服務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制作了創(chuàng)新性安排，這是新一輪電力體制改革的一個(gè)亮點(diǎn)。

在準(zhǔn)入機(jī)制方面，將以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，以降低行政成本，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，提升工作效率。

本眾院通過(guò)電力改革法案 旨在打破大公司壟斷

據(jù)日本共同社報(bào)道，日本眾院全體會(huì)議13日以自民、公明、民主各黨等贊成多數(shù)通過(guò)了旨在實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)改革的《電氣事業(yè)法》修正案。

據(jù)了解，該修正案主要內(nèi)容是到2015年建成在全國(guó)范圍調(diào)整電力供需的“廣域系統(tǒng)運(yùn)用機(jī)構(gòu)”。今后將提交參院審議，預(yù)計(jì)法案可在本屆日本國(guó)會(huì)期間成立。

日本電力改革旨在打破大型電力公司的“地區(qū)壟斷體制”，降低準(zhǔn)入門檻，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量并降低電價(jià)。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大型電力公司發(fā)電和輸電部門各自獨(dú)立的“發(fā)電輸電分離”，共分三個(gè)階段逐步推進(jìn)，此次修正案是改革的第一階段。

法案附則部分明確提出要實(shí)現(xiàn)發(fā)電輸電分離和由家庭自由選擇電力公司的“電力零售業(yè)務(wù)全面自由化”。政府力爭(zhēng)在2014年和2015年的例行國(guó)會(huì)期間分別提交第二和第三階段的改革相關(guān)法案。

據(jù)此前報(bào)道，電力改革第二階段將力爭(zhēng)在2016年實(shí)現(xiàn)由家庭自由選擇電力公司的“電力零售業(yè)務(wù)全面自由化”。第三階段是2018至2020年前實(shí)現(xiàn)大型電力公司發(fā)電和輸電業(yè)務(wù)各自獨(dú)立發(fā)展。這兩個(gè)階段的改革被寫入了修正案的附則。