11月30日國家主席習(xí)近平在巴黎氣候變化大會開幕式上發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話，并闡明了中國對全球氣候治理的重大主張。講話中，習(xí)近平引用雨果的話：“最大的決心會產(chǎn)生最高的智慧”。
對此中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任田慧芳表示，“‘最大的決心會產(chǎn)生最高的智慧’有兩層含義：一方面表明中國走綠色低碳道路的決心和行動;另一方面呼吁各國各界緊密合作，將應(yīng)對氣候變暖作為一項(xiàng)全球事業(yè)，推動達(dá)成有約束力的、強(qiáng)有力的氣候變化協(xié)議，為全球氣候治理貢獻(xiàn)力量和智慧。”
堅(jiān)定決心綠色低碳
巴黎氣候變化大會的主要目的是達(dá)成關(guān)于2020年后加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化行動的協(xié)議。習(xí)近平指出，巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。田慧芳就此表示，“巴黎協(xié)議只是建立后2020全球氣候治理機(jī)制的元點(diǎn)，和全球2度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很大差距，和全球走向綠色、高效、低碳發(fā)展道路的理想也還有很大差距，需要各國繼續(xù)努力彌合差距，合作共贏，共謀發(fā)展。站在新的起點(diǎn)，中國已經(jīng)明確提出2030年為排放峰值年，要實(shí)現(xiàn)到2030年碳排放強(qiáng)度比2005年下降60%至65%，非化石能源比重提高到20%左右，于2017年啟動全國碳排放交易體系等‘一攬子’目標(biāo)，并制定了一系列能源和氣候政策。”
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國一直是全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)的積極參與者，目前已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。中國將落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。田慧芳解釋，“綠色不只是一種理念，它同時(shí)也代表了一種路徑上的創(chuàng)新，可以帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動中國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并讓環(huán)境成果惠及全國乃至全球。綠色發(fā)展也是全球的大趨勢，中國經(jīng)濟(jì)走出去，貿(mào)易和投資行為必須考慮對伙伴國環(huán)境和社會的影響。”
對于當(dāng)下深受關(guān)注的空氣污染治理問題，田慧芳借此表示，“針對PM2.5，國務(wù)院發(fā)布治理大氣‘國十條’，各省市也相繼發(fā)布空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，包含空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報(bào)、空氣重污染預(yù)警分級、空氣重污染應(yīng)急措施、預(yù)警發(fā)布與解除、組織保障、督查考核、社會監(jiān)督等具體規(guī)定，并加大投入整治污染，嚴(yán)控污染源。新出臺的”十三五“規(guī)劃建議首次把生態(tài)文明上升到國家戰(zhàn)略高度。應(yīng)對氣候變化和大氣污染等的法案工作也取得積極進(jìn)展?？梢灶A(yù)見，應(yīng)對氣候變化和大氣污染將是中國未來五年、未來十年發(fā)展的核心內(nèi)容。”
緊密合作貢獻(xiàn)智慧
田慧芳表示，“中國的經(jīng)濟(jì)體量雖然大，但目前還處于依靠要素效率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段?？嘏攀侵袊牟欢x擇，但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要充分考慮中國還處于碳密度最高的后工業(yè)社會發(fā)展階段。中國低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力還不足，低碳發(fā)展也存在巨大的融資瓶頸，在新一輪全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中國首先需要創(chuàng)新發(fā)展路徑，擴(kuò)大國際合作。一方面通過G20、金磚、APEC等多邊和區(qū)域平臺，加強(qiáng)與其他國家在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面的溝通與合作，另一方面，通過繼續(xù)深化貿(mào)易和投資合作，加大對其他發(fā)展中國家資金與技術(shù)的輸出力度，幫助最不發(fā)達(dá)國家提高應(yīng)對氣候變化的能力，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。”
習(xí)近平在講話中指出，巴黎協(xié)議應(yīng)該有利于照顧各國國情，講求務(wù)實(shí)有效，應(yīng)對氣候變化不應(yīng)該阻礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求。對此，田慧芳表示，“在全球氣候變暖的約束下，發(fā)展中國家的發(fā)展不應(yīng)該再走之前盲目追求數(shù)量級、粗放式的道路，應(yīng)該更多依靠和應(yīng)用清潔的技術(shù)、清潔的生產(chǎn)方式。實(shí)現(xiàn)這一路徑最關(guān)鍵的一環(huán)是發(fā)達(dá)國家必須尊重歷史責(zé)任，對發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助，提高發(fā)展中國家應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化的能力。這是全球走上清潔、高效、綠色低碳發(fā)展之路的根本保障。”“發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是堅(jiān)持公約下‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則、公平原則和各自能力原則，尊重歷史責(zé)任，兼顧各國國情，不能一刀切。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)大于競爭，需要雙方在堅(jiān)持《公約》基礎(chǔ)下，挖掘利益交匯點(diǎn)，各盡所能、合作共贏。”
