在我國中部小城——江西新余，一場關(guān)于節(jié)能減排的試驗(yàn)早已拉開。
作為全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范首批試點(diǎn)城市，新余以城市為平臺(tái)，整合節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目和資金，改變過去節(jié)能減排工作“零敲碎打”狀況，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排新跨越。
鋼城的“三新探索”
新余資源消耗和排放大戶新鋼公司，一套燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫系統(tǒng)正平穩(wěn)運(yùn)行。
公司副總經(jīng)理畢偉說，通過這套系統(tǒng)，煙氣中二氧化硫排放濃度從原來的1500-2500mg/Nm3下降到不足100mg/Nm3，脫硫效率達(dá)95%以上。
新余因鋼設(shè)市，工業(yè)化率達(dá)到50.6%，節(jié)能減排壓力較大。被列為節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)城市后，新余以城市為平臺(tái)整合相關(guān)政策項(xiàng)目，通過推廣新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、探索新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的跨越式發(fā)展。
“一鋼獨(dú)大”曾是新余產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真實(shí)寫照。綜合示范試點(diǎn)開展后，新余市通過招大引強(qiáng)，大力培育光電信息、裝備制造、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了鋼城的華麗轉(zhuǎn)身。
新余市常務(wù)副市長胡高平說，今年新余光電信息和裝備制造企業(yè)將分別突破100家和50家，主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到100億和60億元以上，同時(shí)光伏發(fā)電總裝機(jī)將超過700兆瓦。
推進(jìn)節(jié)能減排，除了有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)外，關(guān)鍵還要有新機(jī)制。
為此，碳排放交易、合同環(huán)境服務(wù)、能源環(huán)境監(jiān)測等40項(xiàng)長效機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生：通過排放權(quán)交易，排放大戶需花錢購買排放指標(biāo);開展合同環(huán)境服務(wù)，政府通過購買服務(wù)的模式治理環(huán)境;能源環(huán)境監(jiān)測中心運(yùn)行后，各行各業(yè)的耗能和排放情況都實(shí)時(shí)監(jiān)測……
優(yōu)秀的“新余答卷”
2015年5月，一場關(guān)于節(jié)能減排的“大考”在新余展開。
由國家發(fā)改委、財(cái)政部委托的專家組正對(duì)新余綜合示范試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。經(jīng)專家組評(píng)審，新余試點(diǎn)工作總考核結(jié)果為優(yōu)秀，節(jié)能減排工作走在全國前列。
新余市節(jié)能減排辦副主任劉敏健說，與2010年相比，2014年新余萬元GDP能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物四項(xiàng)主要污染物分別累計(jì)下降25.02%、13.36%、11.1%、13.0%和2.2%，提前完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。
節(jié)能減排的背后，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提速。
新余市環(huán)保局副局長黎群說，2011年以來，新余先后否決能耗高、污染大的招商引資項(xiàng)目117個(gè)，依法關(guān)閉環(huán)保不合格企業(yè)231家。2014年，新余新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重由2010年的37.8%上升為44.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
對(duì)于新余百姓來說，最直接的感受還是環(huán)境質(zhì)量的提升。今年上半年，我國358座城市公布的PM2.5濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)中，江西排第九，新余在江西排名第三。
新余市委書記劉捷表示，節(jié)能減排的出發(fā)點(diǎn)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綜合示范試點(diǎn)的開展，解決了新余生態(tài)文明建設(shè)中的短板，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，順應(yīng)了市民對(duì)美好生活的向往。
未來的“減排之路”
在11月30日召開的巴黎氣候大會(huì)上，我國重申了節(jié)能減排的“中國承諾”。
專家表示，節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化有直接關(guān)聯(lián)，作為推進(jìn)節(jié)能減排的全新探索，新余等地節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范成效顯著，對(duì)“十三五”時(shí)期推進(jìn)節(jié)能減排具有啟發(fā)意義。
胡高平告訴記者，在推進(jìn)節(jié)能減排工作中，以往相關(guān)項(xiàng)目和資金分散在各個(gè)部門，“撒胡椒面”現(xiàn)象突出，節(jié)能減排效果不明顯，“節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范改變了這一現(xiàn)象，變單個(gè)項(xiàng)目為政策集成，促進(jìn)了節(jié)能減排工作的系統(tǒng)性開展”。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員陳洪波出，我國面臨的節(jié)能減排問題，本質(zhì)上是發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、制度和機(jī)制建設(shè)滯后等深層矛盾的綜合反映，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排整體改觀，必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局高度，緊扣發(fā)展的深層問題，加以整體推進(jìn)。
“綜合示范工作改變了以往節(jié)能減排零敲碎打、分散實(shí)施的現(xiàn)狀，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局入手，形成了推進(jìn)節(jié)能減排的強(qiáng)大合力，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有益探索。”陳洪波說。
