我國土壤修復(fù)市場預(yù)計在“十三五”期間全面啟動，行業(yè)業(yè)績彈性大。目前土壤修復(fù)市場仍以政策引導(dǎo)規(guī)劃為主。“十二五”規(guī)劃期間沒有頒布土壤修復(fù)政策，故全國土壤修復(fù)行業(yè)過去每年大概維持在50 億市場空間。根據(jù)目前已有的規(guī)劃，如《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》、《地下水污染防治規(guī)劃》、《全國礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2010-2015年)》以及即將出臺的《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)等，我們預(yù)計在“十三五”期間國家將重點支持推廣土壤修復(fù)試點項目，五年計劃投資20000 億元，平均每年4000億，希望到2020 年環(huán)境情況能得到改善。中央財政撥款將帶動大量地方配套資金投入，預(yù)計土壤修復(fù)市場將在“十三五”期間蓬勃發(fā)展。從50 億到保守估計4000 億，整個行業(yè)業(yè)績彈性極大。
中國歷史積累的土壤修復(fù)問題非常嚴(yán)重
2014 年，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
由下圖可見，耕地的點位超標(biāo)率遠(yuǎn)高于草地、林地和未利用地，其中輕微污染、輕度污染和中度污染比例都是四類壤利用類型中最高的，耕地的土壤環(huán)境問題最為嚴(yán)重。且各類典型地塊的點位超標(biāo)率分布接近，其中問題較為突出的是重污染企業(yè)用地和工業(yè)廢棄地。污染物類型以無機(jī)物為主，有機(jī)物次之，復(fù)合型污染比重較小。由圖可知，重金屬污染中點位超標(biāo)率最高前三位的是鎘、鎳和砷，而有機(jī)物污染中滴滴涕點位超標(biāo)率最高，達(dá)到了1.9%。從污染分布情況看，南方污染問題重于北方。
根據(jù)2004 年我國《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》，以珠三角為例，數(shù)據(jù)顯示該地區(qū)近40%的農(nóng)田土壤重金屬超標(biāo)，其中10%嚴(yán)重超標(biāo)，重金屬超標(biāo)元素主要為：鎘、汞、砷、銅、鎳。其中，土壤中汞含量超標(biāo)，超標(biāo)幅度達(dá)到70%-150%。鎳在珠三角地區(qū)的超標(biāo)現(xiàn)象也比較明顯，該地區(qū)某城市鎳超標(biāo)達(dá)到59.3%。此外，針對中國工業(yè)污染場地表層土壤的調(diào)查顯示，樣本中PAHs 的最高濃度達(dá)到16417mg/kg ，超過我國土壤標(biāo)準(zhǔn)171 倍，超過美國土壤標(biāo)準(zhǔn)1.7mg/kg 9600 倍;重金屬Pb、Cu 最高平均濃度分別達(dá)到10605 mg/kg、1098 mg/kg，分別超過我國自然土壤背景值35mg/kg 和35mg/kg，300 倍和31 倍，超過國家三級土壤標(biāo)準(zhǔn)500mg/kg 和400mg/kg，21 倍和2.7 倍。這種高污染土壤中的污染物會不斷向下遷移，最終影響地下水。
同時注意到土壤污染和地下水污染的密不可分特性。在美國國家優(yōu)先控制場地名錄( National Priorities List，NPL) 中，截止2014 年共有1157 個污染場地實施了修復(fù)處理，占名錄總數(shù)的69%，其中同時進(jìn)行土壤和地下水控制、處理的污染場地有473 個，占清單總數(shù)的28%?？梢姡寥篮偷叵滤艿轿廴镜膱龅卣加休^大比重，這兩項污染治理密不可分。目前，我國對地下水污染的研究也剛起步，地下水污染的修復(fù)開展較土壤修復(fù)工作更少。
根據(jù)對我國12 個城市多處工廠的數(shù)據(jù)監(jiān)測：重金屬污染方面，Zn 污染上海和沈陽較嚴(yán)重，PAHs 污染北京極為嚴(yán)重，Cd 濃度沈陽較高，Pb 污染沈陽極為嚴(yán)重，廈門的Cu 和Ni、Cr 污染較嚴(yán)重，青海的Cr 污染問題嚴(yán)峻;有機(jī)型污染方面，北京BTEX 污染嚴(yán)重。
土壤修復(fù)政策頻出，國家重金支持試點項目
土壤修復(fù)政策頻頻出臺，釋放積極信號。自去年起，政府頻頻出臺土壤防治相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則、行動計劃等，對土壤防治問題日益重視。2014 年，《土壤污染防治行動計劃》通過環(huán)保部審議，計劃內(nèi)容包括開展污染地塊土壤治理與修復(fù)試點、建設(shè)6 個土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū)，預(yù)計單個示范區(qū)用于土壤保護(hù)和污染治理的財政投入在10 億-15 億元之間。 2015 年，中央下達(dá)重金屬專項資金36 億元，支持30 個地方重點區(qū)域重金屬治理和37 個重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。9 月28 日，福建出臺《福建省土壤污染防治辦法》，填補了地方土壤立法空白。盡管目前法律法規(guī)、治理機(jī)制建設(shè)尚處于初級階段，但立法速度在這兩年明顯加快，這無疑釋放出國家在宏觀政策層面上支持土壤修復(fù)行業(yè)的積極信號。
國家投入大量專項資金，重點支持土壤修復(fù)試點。2014 年，國家在浙江臺州、湖北大冶、湖南石門、廣東韶關(guān)、廣西環(huán)江和貴州銅仁等地實施典型區(qū)域土壤污染綜合治理項目，情況如下：
