12月5日，由工業(yè)和信息化部賽迪研究院主辦，《新能源汽車報》、e充網(wǎng)承辦的“2015中國新能源汽車企業(yè)領(lǐng)袖峰會”在京召開。來自政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及新能源汽車行業(yè)的企業(yè)負責(zé)人出席峰會，共同探討中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇、新模式和新市場。

峰會現(xiàn)場，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華指出，我們?nèi)甑男履茉雌囃茝V成績單還有一個月就出爐了，從現(xiàn)在的形勢來看，中國新能源汽車市場世界第一的地位已經(jīng)沒有懸念了。以下為許秘書長演講實錄：

當(dāng)前新能源汽車汽車發(fā)展的形勢，可以用幾個字簡單概括：形勢喜人但同時也形勢逼人。我們?nèi)甑男履茉雌囃茝V成績單還有一個月就出爐了，從現(xiàn)在的形勢來看，中國新能源汽車市場世界第一的地位已經(jīng)沒有懸念了。剛才黃院長已經(jīng)介紹過今年前10個月的產(chǎn)量，中汽協(xié)也有詳細產(chǎn)量和銷量統(tǒng)計。根據(jù)1-10月份銷售統(tǒng)計，我國今年全年新能源汽車銷量大概是22-25萬輛。剩余這段時間沖一沖可能會到25萬，因為明年要有政策，可能有一些企業(yè)會選擇沖一沖，雖然現(xiàn)在這個數(shù)字還有不確定性，但是總體來講不會低于22萬。

從全球來看，我們大致估計了一下，1-9月份的情況，還有去年的同比情況，我們覺得全球今年大概是60萬輛左右的水平，去年大概是30萬輛多一點。如果我們是在25萬輛，我們就是占了全球第一，而且是在全球新能源汽車的市場占到了主導(dǎo)地位。原來一直是保持第一的美國，去年大概是12萬輛，我們估計他們今年是18萬輛左右。歐洲總體算下來是15萬輛左右，日本是4-5萬輛。如果是60萬輛，和去年相比差不多翻了一番，中國的市場貢獻度大家顯而易見。

還有一方面也是值得我們點評的，就是整體產(chǎn)業(yè)趨勢向好。從結(jié)構(gòu)上來看，第一，剛才黃院長也大致的說了一下今年新能源汽車的銷量結(jié)構(gòu)，商乘比大概是三七的水平，從全國的汽車市場來看，商用和乘用是2和8的關(guān)系。這種關(guān)系應(yīng)該說是向成熟性市場發(fā)展，我們電動車現(xiàn)在也形成了一種結(jié)構(gòu)，說明私人在消費里面已經(jīng)占了很大的比重。新能源汽車市場如果想可持續(xù)發(fā)展，必須是以私人消費為主導(dǎo)的市場，所以我說第一趨勢向，從結(jié)構(gòu)上看，是這樣的。

還有一個結(jié)構(gòu)，1-10月份的數(shù)是25：75的水平，在2012年國家發(fā)展新能源汽車的規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)該非常明確的就是我們在技術(shù)路線上走的是以純電驅(qū)動為主的路線，現(xiàn)在來看1-10月份的數(shù)據(jù)，插電和充電也是向好的，我們到目前為止也是保持著以純電動為主的市場趨勢。

我們現(xiàn)在的成績是兩大驅(qū)動力，第一是政府的政策的驅(qū)動，政策驅(qū)動是非常明顯的。還有就是我們企業(yè)的努力，既有整車企業(yè)的努力，也有我們動力電池、驅(qū)動電機、終端市場等各個方面的努力，所以才有了這樣的成績。

上面是關(guān)于喜人的方面，下面是說形勢逼人的幾點。作為一個新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問題多是正常的，就是一個過程。但是有一些是比較突出的問題。

第一，整體的發(fā)展水平還不是那么盡如人意。我個人的說法，不一定大家都贊同，是處于一個中低發(fā)展水平，雖然我們現(xiàn)在的量是全球領(lǐng)先的，我們有一些車型也在全球的單一車型銷量里面排在前面了，但是這并不能代表我們整個的發(fā)展水平，我們的問題還是比較大的。我也不在這里多說了，不展開了。

第二，新能源汽車安全問題。不是在這里危言聳聽，只是說有這種隱患。我們有很多在用車很多還是企業(yè)的第一代產(chǎn)品，有很多的問題。第二代就是動力電池，既有我們水平的問題，更有我們質(zhì)量的問題，我們前一段時間在調(diào)研，從去年9月份開始實行車購稅免除的政策之后，動力電池的需求嚴重不足。在這種情況下，我們什么樣的電池，只要能造出來就可以往車上放，這一點非常值得我們擔(dān)憂。在使用的過程中，由于對電動汽車不了解，運營維護不到位，也會有安全的隱患。

我們就這種情況已經(jīng)跟政府部門，包括工信部，今天上午馬總理專門聽取了我們汽車行業(yè)的匯報，我們有幾點建議。

第一，企業(yè)要自查，所有生產(chǎn)的車，累計生產(chǎn)的車，要做安全排查。政府要組織抽查，一旦抽查不合格，就要實行召回。對于動力電池我們建議加強資金監(jiān)管，現(xiàn)在我們聽說前一段時間，還是我們比較不錯的，排名在前的動力電池企業(yè)，到8、9月份的時候，合格率是在80%左右，但是最終20%也是流向市場了。

第二，現(xiàn)在私家車已經(jīng)實行了6年內(nèi)免檢，我們的新能源汽車現(xiàn)在第一批生產(chǎn)的車已經(jīng)到了6年了，到車管所去年檢，車管所是這個車我沒有檢測標準和設(shè)備，我給你一個牌合格，你就走人。這種情況我們也非常擔(dān)憂。我們現(xiàn)在建議政府第一對于新能源汽車，最起碼在這一段時間內(nèi)實行年檢制度，就年檢制度定相關(guān)的保準和檢測的規(guī)范。所有的城市必須至少要保證有一條的檢車線能夠檢新能源汽車。

第三，地方保護。現(xiàn)在大家說的都非常多，網(wǎng)上說的也很多，我也不列舉了。我覺得地方保護有三大危害。第一大危害，不公平競爭。我們有很多好的產(chǎn)品，到目前為止想進的城市一臺也進不去，這個問題是很嚴峻的，這就是一個不公平的競爭，會導(dǎo)致整個市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扭曲。第二大危害，保護落后。第三大危害就是重復(fù)建設(shè)。都要到你本地去建廠，這對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也是影響非常大的。

其實我們也在呼吁要改變，中央也非常重視，總理在10月22號的會上也說到了，可能要由國辦主持督察制，我們覺得這種狀況會有改善。但是最核心的問題，我們分析來看是制度上的問題，所謂制度上的問題，我們現(xiàn)在補貼是實行兩級補貼，中央政府一塊，地方政府一塊，上次在安徽的一個會上我也提到了，這個不能完全怪政府，既然給地方政府的責(zé)任了，責(zé)權(quán)利是對應(yīng)的，所以我覺得可能要在地方保護領(lǐng)域?qū)医恢沟母丛谶@兒有所改變，這種現(xiàn)象也很難根除。

第四，政策被過渡使用和利用。今年在客車市場占了80%，這個80%不是因為市場需求引起的結(jié)構(gòu)變化，是跟政府相關(guān)。還有一個大家顧慮比較多的就是低質(zhì)、低水平，低速電動車或者是農(nóng)用車發(fā)展出來的，現(xiàn)在占我們整車量大概是15-20%，這對我們的健康發(fā)展有所影響。

總的來講形勢逼人有這四大方面的問題。這是2015年的情況。2016年的情況，我看網(wǎng)上說的比較多，有人說2016年的市場會以幾何級的方式增長，我算了一下，最好是翻一番，今年是25萬，明年大數(shù)是50萬，這種可能性是有的。但是我是這么看的，其實我們走到今天量已經(jīng)不是最重要的了，如果沒有質(zhì)就沒有量，質(zhì)是在先，如果我們不提高新能源汽車的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平，我們也走不遠，也不會有我們說的傳統(tǒng)汽車的發(fā)展局面。所以我覺得我們從產(chǎn)業(yè)的角度，包括國家政策引導(dǎo)，包括地方政府，應(yīng)該更注重質(zhì)量，而不僅僅是銷量。

從現(xiàn)在看，我們兩級政府，無論是中央政府還是地方政府，對新能源汽車的發(fā)展的政策應(yīng)該是前所未有的。我們是一個競爭性的領(lǐng)域，我們是終端消費品，航空也好、高鐵也好，都是國家核心的戰(zhàn)略，可能會有，其他產(chǎn)業(yè)像終端消費又這么充分競爭的，沒有這么多政策，這些政策已經(jīng)足夠了，只是我們怎么把政策執(zhí)行好的問題。

全球來比，無論是美國，還是歐洲，還是日本，包括最近的韓國，都把新能源汽車作為一個國家戰(zhàn)略，也有很多的政策，但是比較起來，中國的政策無論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從創(chuàng)新的角度，還是從用戶的角度，還是從我們充電服務(wù)設(shè)施的各個方面，該有的政策都有的。吃奶的勁兒都使出來了。在這種情況下，汽車市場沒有理由干不好，只能好好干。

剛才說發(fā)展水平，無論是整車還是動力系統(tǒng)，電池也好，還是驅(qū)動電機也好，總體來講我們還是創(chuàng)新能力是亟待提高的，這也是我們協(xié)會目前跟產(chǎn)業(yè)的一些主要企業(yè)在積極推動的事。我們現(xiàn)在正在做的事，馬總理10月22號主持的會上也提到了，我簡單的說一下，我們發(fā)展提高質(zhì)量的標志是什么呢?我自己理解第一從用戶的角度來講，大家開新能源汽車或者是開純電動車，現(xiàn)在還是有一些擔(dān)憂。

如果我們的新能源汽車、純電動汽車一次行使續(xù)池里程可以達到400多-500多，就不會有這樣的擔(dān)心。有的短距離可能是差不多兩個禮拜充一次電，這跟我們傳統(tǒng)汽車加油的頻率差不多，也不會天天充電有煩惱。如果我周末想到周邊，一二百里也可以往返，再往遠一點去，以后沿高速的充電站也會成網(wǎng)絡(luò)。我們的新能源汽車是一個標志性的東西，我們讓大家用的安心和安全。大家不會用里程的擔(dān)憂，也不會有新能源汽車不安全的顧慮。

產(chǎn)業(yè)的角度，我們有核心的資源在我們手里，現(xiàn)在有一個非常不好的趨勢，對我們動力電池產(chǎn)業(yè)的沖擊非常大，我們在2014年組織了七家車企，長安就是我民七家車企之一，一家動力電池企業(yè)等共同成立了一個研究院，這個研究院的使命是開發(fā)出世界領(lǐng)先的水平，滿足我們中國發(fā)展新能源汽車的需要。在這個平臺下，政府也非常支持，覺得我們把這些企業(yè)聯(lián)合起來，對我們動力汽車的發(fā)展非常好，馬凱總理也非常贊同我們做的這個事，也非常支持。

我們現(xiàn)在提出來以這個研究院為平臺，到2020年的時候要開發(fā)出世界一流水平的動力電池，從指標上看，專業(yè)的350的瓦時電池，這個電池出來了之后，我們就具備了剛才說的這種標志。一次充電可以行使400公里，最核心的問題是成本要跟傳統(tǒng)車差不多。因為新能源汽車可持續(xù)發(fā)展不能靠政府補貼，如果只靠政府補貼是不能持續(xù)的。

動力電池的成本要借鑒傳統(tǒng)汽車，在沒有政府補貼的情況下，也要可持續(xù)發(fā)展，這就是我們要追求的。2020年我們要生產(chǎn)出世界一流水平的汽車。整車方面我們也在積極努力，用馬總理的話說，政府給了這么多的政策，同時也有大棒，現(xiàn)在有一個工信部正在推動的乘用車要達到五升，我們叫油耗管理政策。

這個政策對企業(yè)來說，你在2020年，你的所有生產(chǎn)乘用車要達到5升的目標。企業(yè)都在積極對應(yīng)這個事，從我們現(xiàn)在掌握的情況來看，各企業(yè)算出來，如果實現(xiàn)5升，這個難度非常大。只靠傳統(tǒng)汽車的節(jié)能是實現(xiàn)不了的，實現(xiàn)的代價也非常高。很多企業(yè)考慮了新能源配比，所以如果5升的目標實現(xiàn)了，我們算了一下，最好會有180萬，就是乘用車角度會有180萬輛到2020年，基本上達到了我們的規(guī)劃，實際上我們把我們的質(zhì)提升了以后，量也就有了。

同時，我也在這里講一下9月29號通過了關(guān)于充電設(shè)施的指導(dǎo)意見，25條。在這個意見里面專門提到了要組建中國的電動汽車充電設(shè)施促進聯(lián)盟，現(xiàn)在來看，因為這個事是馬總理在5月15號的常州會議上交給協(xié)會的一個任務(wù)，協(xié)會在能源局的支持下，包括我們電力系統(tǒng)，我們的車企還有一些運營服務(wù)商的支持下，這個聯(lián)盟現(xiàn)在已經(jīng)成立了，目前單位有40家。

他們使用的就是促進充電設(shè)施的發(fā)展，到目前為止，充電運營商基本上都是不盈利的，如果一直是這種狀態(tài)，充電運營對我們整個新能源汽車的使用是有害的。讓我們這個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們聯(lián)盟有這個使命。從協(xié)會的角度來講，我們是第一屆盟主，我們也有這種使命，促進充電設(shè)施的發(fā)展，這也是我們發(fā)展新能源汽車或者是新能源汽車被用戶接受的一個保障。

2016年既要有量，但是我們更要關(guān)注質(zhì)，產(chǎn)品要提高水平，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力要提高，最后市場化的推動，產(chǎn)業(yè)要使勁，包括在座的大家也都要使勁。