12月8日，北京迎來首次啟動空氣重污染紅色預警的第一天。這一天，人們將面對單雙號限行、中小學停課的嚴格措施。

一想到九、十月份的秋高氣爽和藍天白云，再看看眼前的昏天黑地，很多北京市民都感慨恍如隔世?？闪钊祟^痛的是，到底有什么辦法對付這可怕的霧霾，總不能老是等待強冷空氣帶來的大風吧。

參考環(huán)境管理的國際經(jīng)驗，在一個完整的空氣污染防治體系中，重污染情況下的應急機制的確是其中不可或缺的一環(huán)。

空氣污染的應急機制是為了應對空氣重污染緊急情況的突發(fā)而建立的機制，其核心是要縮短人們在不良空氣環(huán)境中的暴露時間，從而減少對人類健康帶來的負面影響。

通過空氣污染的應急機制，可以設立專門的負責機構，對污染的產(chǎn)生進行預測，并在重污染狀況發(fā)生前/發(fā)生時對人群進行警告，并提出正確的健康防護措施;同時，組織相關部門立即采取行動，減少該區(qū)域主要污染源的污染排放(如機動車輛、工業(yè)排放以及民用排放污染源)，以避免空氣質量進一步惡化。

一個空氣污染應急機制的有效運行需要多個地方政府部門(例如環(huán)保局、氣象局、交通運輸部門、醫(yī)院以及公安等部門)之間的協(xié)作配合。

針對空氣重污染情況建立應急機制是非常必要的，但是它的展現(xiàn)形式可以是多樣化的，如上所述，可以是一個成文的政府命令(如空氣污染應急預案)，也可以是一套運轉良好的體系。

上個世紀中葉，美國洛杉磯和英國倫敦相繼發(fā)生了嚴重的大氣煙霧污染事件，也都分別建立運行了應急機制。如1977年，加州南海岸空氣質量控制局通過了《空氣污染緊急事件條例》，北卡羅來納州在1976年正式啟動“空氣污染應急預案”，都通過立法的方式構建了應急機制。

時至今日，歐美應急機制的重點也已從發(fā)生污染事件后的應急反應轉移到污染發(fā)生前的預測與警告?，F(xiàn)在公眾可以通過AirNOW軟件接收和查看全美未來24小時的空氣質量預報，而在英國的大倫敦地區(qū)，AirText軟件也在發(fā)揮著相似的功效。除了互聯(lián)網(wǎng)，人們還可以通過短信、電子郵件和語音郵件接收免費的空氣污染警告。

參考國際經(jīng)驗，一個完整的空氣污染應急機制，一般包括以下幾個部分：空氣質量預測;空氣污染警報服務(警報濃度設定和警報告知);短期減排措施(自愿措施及強制措施)。

目前，歐美國家由于空氣質量已經(jīng)大幅提升，如加州的重污染事件發(fā)生頻次已近乎“零”，因此空氣污染應急機制主要側重于空氣質量的預測以及空氣污染警報服務。為了能夠及時有效地發(fā)布空氣污染預警，有關部門(氣象局、污染控制機構或者專門負責空氣污染預警的部門)應當隨時了解可以用于預測不良空氣質量的各種因子的情況，并通過相應的模型開展短期預測。

空氣質量預測需要通過相應的系統(tǒng)或者模型進行。有簡單的基于經(jīng)驗的預報系統(tǒng)，也有比較復雜的包含了詳細的地方排放清單的數(shù)值擴散模型。而針對交通有關的污染物，還可以用已知的交通流量和氣象條件來專門預測道路附近的污染濃度。

需要特別注意，來自外部的污染物可能會對一個城市或者區(qū)域的污染程度有很大的影響作用。外來污染物可能來自周邊的城市，甚至更遠的地方。

此外，針對空氣污染短期預報，預報的越早，可以用來應對不良空氣的選擇方案就越多?，F(xiàn)在，在美國和英國大倫敦地區(qū)，都建立了提前24小時的環(huán)境質量預報系統(tǒng)。

在將空氣重污染出現(xiàn)的信息快速有效地告知公眾的同時，應當采取一些特殊的污染控制減排措施，盡可能地遏制污染物濃度的持續(xù)上升。一般來說，會根據(jù)警報的級別，逐級加大減排措施的影響范圍，以控制污染物的濃度，減輕其嚴重程度和持續(xù)時間。

在第一階段或者之前采取控制措施，可以抑制空氣質量進入更危險的污染狀況，避免發(fā)出更高等級的緊急空氣污染警報。通常來講，第一階段會建議采取自愿行動來減少排放，第二、三階段需要分范圍采取強制性的污染控制措施，階段越高，措施越嚴格。

總體來說，城市的主要污染源包括交通排放、工業(yè)部門排放和居民生活排放。在高污染期間，可以通過設立相應的措施，有針對性地減少來自這三個方面的排放：如鼓勵使用公共交通和非機動交通;臨時限制除了基礎性社會服務的工業(yè)以外產(chǎn)業(yè)的污染排放量;居民區(qū)限制公眾對高污染取暖燃料的使用等措施。