在福建全省率先啟動企業(yè)環(huán)境信用評價，不良企業(yè)將在信貸等方面受限制;通過一系列措施，推動排污權交易;推行企業(yè)環(huán)境污染責任保險，提升環(huán)境風險管理水平……今年初以來，三明利用金融、市場、保險等杠桿，加快推進生態(tài)環(huán)保領域改革，大大提升企業(yè)減排治污的內(nèi)生動力。

三明是老工業(yè)城市，長期以鋼鐵、化工、涉重金屬、印染、造紙等產(chǎn)業(yè)為主，污染物排放總量大，環(huán)保歷史欠賬多。隨著環(huán)境執(zhí)法力度越來越大，企業(yè)的違法排污行為也越來越隱蔽，違法偷偷生產(chǎn)、私設暗管偷排偷放、污染治理設施不正常運行等各類嚴重違法行為屢禁不止，環(huán)境監(jiān)察面臨前所未有的壓力。

今 年1月，三明市環(huán)保局探索新的環(huán)境監(jiān)管方法，會同發(fā)展改革、人行、銀監(jiān)等部門，制定出臺《三明市企業(yè)環(huán)境信用評價實施細則(試行)》，對首批納入評價范圍 的178家企業(yè)展開全面調(diào)查，評定結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不良等4個等級。6月，在企業(yè)自評的基礎上，經(jīng)環(huán)保部門初評、預公示、審核等程序，24家企 業(yè)被評定為不良企業(yè)。

“不良企業(yè)將受綜合性懲罰。”三明市環(huán)保局局長吳成球說，一方面，評價結果向社會公布，使不良企業(yè)充分曝光;另一方 面，通報金融、發(fā)展改革等部門，使不良企業(yè)在信貸以及行政許可、評優(yōu)創(chuàng)先、資金補助等方面受到相應限制。多方合力，環(huán)境違法成本低的局面得到扭轉，倒逼企 業(yè)從漠視環(huán)保向重視環(huán)保轉變。

同時，三明積極推動排污權交易，利用市場杠桿，力促企業(yè)自主減排。目前，青山紙業(yè)、金牛水泥、紅火水泥等3家 企業(yè)已通過出讓可交易排污權獲利2532萬元，25家企業(yè)完成新建工業(yè)項目總量指標申購，全市排污權交易量占全省近一半。此外，該市推行排污權抵押，拓寬 企業(yè)融資渠道;建立儲備指標，以調(diào)節(jié)和平衡省行動計劃重大項目、省級重點項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目和集中供熱(氣)等優(yōu)質(zhì)項目的市場需求，促進重大項 目盡快落地。

為把環(huán)境污染風險和可能造成的損失降到最低，三明還引入保險杠桿，推行企業(yè)環(huán)境污染責任保險。

該市把投保作為企業(yè)環(huán)境信用評價、項目資金安排、各類評先評優(yōu)、突發(fā)環(huán)境事件應急預案的重要依據(jù)，對應投保卻未投保的企業(yè)，降低其信用等級，限制其信貸支持、申報環(huán)保資金項目，并從嚴從重處理其環(huán)境違法行為。至今，已有15家企業(yè)投保，保額達1550萬元。

值得一提的是，該市把工業(yè)園區(qū)也納入污染責任保險投保范圍，推動園區(qū)管委會等責任單位對園區(qū)的污水處理廠、管道設施等進行投保，推動構建安全高效的優(yōu)質(zhì)園區(qū)。