12月8日，成都市舉行中心城區(qū)居民用水階梯價格制度(以下簡稱“階梯水價”)聽證會。24位聽證代表，1人支持第一套方案，23人支持第二套方案。方案二因為第一階梯水量較大，覆蓋人群較廣，取得壓倒性勝利。

成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真梳理并研究吸納每位聽證代表提出的意見建議，進一步完善居民用水階梯價格方案，報成都市政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)計從2016年1月1日起，成都市將正式開始實施階梯水價制度。

聽證現(xiàn)場兩套方案PK 最高水價每立方米6.46元

聽證會現(xiàn)場有兩套方案供聽證代表討論。

方案一：第一階梯水量0-140立方米/戶表˙年，有80%的用戶在此范圍內(nèi);第二階梯水量141-222立方米/戶表˙年，有15%的用戶在此范圍內(nèi);第三階梯水量222立方米/戶表˙年以上，有5%的用戶在此范圍內(nèi)。

方案二：第一階梯水量0-180立方米/戶表˙年，有90%的用戶在此范圍內(nèi);第二階梯水量181-300立方米/戶表˙年，有8%的用戶在此范圍內(nèi);第三階梯水量300立方米/戶表˙年以上，有2%的用戶在此范圍內(nèi)。兩種方案顯示，第一階梯水量所覆蓋的用戶均在八成以上。

成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次階梯水價，基礎(chǔ)水價不調(diào)整且為第一階梯水價，第一、第二、第三階梯水價分別按文件規(guī)定的1：1.5：3的比例安排，且只計算城市供水運營水費。

按照這個比例推算，加上污水處理費等其他費用，第一階梯終端水價為2.98元/立方米，第二階梯終端水價3.85元/立方米，第三階梯終端水價為6.46元/立方米。

多人口家庭可每人每年多申請37立方米

此次實行階梯水價，同時明確了適用范圍。即：成都市中心城區(qū)范圍內(nèi)已實行“一戶一表、抄表到戶”的居民家庭用戶。居民家庭用戶原則上以住宅為單位確定，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)一戶;無房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民安裝的水表為單位。階梯用水每個用戶人口基數(shù)也確定為4人。

考慮到放開單獨二孩等政策因素，對于多人口家庭，方案同時也做出了規(guī)定。成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國家城市居民用水量標(biāo)準(zhǔn)，四川地區(qū)每人每年用水量最低標(biāo)準(zhǔn)為36.5立方米，超過人口基數(shù)的多人口住戶憑戶口簿、居住證，每增加1人可申請增加水量37立方米。

聽證聚焦

人口基數(shù)是如何確定的?

成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，階梯用水每個用戶人口基數(shù)也確定為4人，主要考慮因素也與用氣的情況相同。根據(jù)國家城市居民用水量標(biāo)準(zhǔn)，四川地區(qū)每人每年平均用水量標(biāo)準(zhǔn)為43.8立方米，180立方米/年完全能滿足4口之家的正常用水需求。四川地區(qū)每人每年用水量最低標(biāo)準(zhǔn)為36.5立方米，每增加1人可申請增加水量37立方米完全可以滿足需要。具體方案由成都市自來水公司來制定。

各檔水量是如何確定的?

成都市自來水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次確定的各檔次水量，均是根據(jù)2012年至2014年成都市中心城區(qū)已實施“一戶一表、抄表到戶”的居民家庭戶表實際用水量，按照年度用水量從低到高排序，按照國家、省文件要求覆蓋80%、95%居民家庭戶表測算的三年平均值制定。

增加的收入將如何使用?

實行階梯水價后，會給自來水公司帶來增收。有聽證代表提出，增加的收入如何處理?

對此，成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，增加的收入將用于戶表改造造成的經(jīng)費不足，供水成本的增加，以及為了保持第一階梯水價相應(yīng)穩(wěn)定帶來的壓力。

今后水費是否按年繳納?

根據(jù)方案，居民家庭用水量在周期之內(nèi)可累計，可結(jié)轉(zhuǎn)，在周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。今后家庭用水量以年用量來確定，并不平均到月。有聽證代表提出，是否意味著今后水費只能按年繳納?

成都市自來水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，并不是。只要一年內(nèi)的用量在第一階梯范圍內(nèi)，就執(zhí)行第一階梯的價格。市民還可以按月繳納，當(dāng)累積水量超過第一階梯，才開始執(zhí)行第二階梯價格。

低收入群體如何保障?

成都市自來水公司有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，實行階梯水價后，確保低收入群體不因水價調(diào)整影響到生活。按照以往的慣例，一般都是先收后補。按照民政部門來函，按年度支付給民政部門。此次也不例外。最終將通過民政部門補貼給低保對象。

算賬

年用水超180方進入第二階梯

戶均月增加支出2.96元

此次階梯水價，是否會給居民家庭生活帶來負(fù)擔(dān)?

成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基礎(chǔ)水價不調(diào)整，絕大部分用水量在第一階梯內(nèi)的居民家庭支出不會增加，用水量較多進入第二階梯的居民家庭，每多用1立方米水，多支出0.87元，用水量最多進入第三階梯的居民家庭，每多用1立方米水，多支出3.48元。

按方案二測算，用水量在第一階梯內(nèi)的用戶占比90%，不增加支出。用水量在第二階梯內(nèi)的用戶占比8%，戶均月增加支出2.96元，占家庭月均可支配收入的0.04%，用水量在第三階梯內(nèi)的用戶占比是2%，戶均月增加支出49.82元，占家庭月均可支配收入的0.67%。

數(shù)據(jù)/階梯水價僅影響10%左右家庭

根據(jù)聽證方案，成都即將實行的階梯水價目前只針對中心城區(qū)范圍內(nèi)已實行“一戶一表、抄表到戶”的居民家庭用戶。

事實上，目前成都更多的居民家庭屬于合表用戶。根據(jù)成都市自來水公司提供的數(shù)據(jù)，目前成都中心城區(qū)約210萬戶總用戶數(shù)中，“一戶一表”占比僅為10%左右。

按照規(guī)定，未實行“一戶一表，抄表到戶”的合表居民用戶和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，暫執(zhí)行第一階梯價格，在今后水價調(diào)整時按與第一階梯1：1.15—1：1.25的價格水平確定。這也意味著，九成的家庭暫時不會受到影響。

聽證會上還公布了成都市成本調(diào)查監(jiān)審局于今年9月對成都市自來水有限責(zé)任公司2012年-2014年中心城區(qū)居民用水供水成本的監(jiān)審報告：

核定市自來水公司中心城區(qū)居民用水三年年均供水完全成本為51，849.28萬元。

核定中心城區(qū)居民用水單位供水完全成本(不含稅)為1.58元/立方米。其中：2012年為1.45元/立方米，2013年為1.60元/立方米，2014年為1.66元/立方米。