浙江河流眾多，降水充沛，是一個豐水省份，但對于用水卻極其嚴格。2014年，浙江省水資源控制指標為：用水總量控制目標217億立方米。在眾多節(jié)水手段的配合下，浙江省實際用水總量192.87億立方米。
在一般人的印象中，浙江從來都不缺水。
的確，浙江省河流眾多，自北向南有苕溪、錢塘江等八大水系。同時，因地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水充沛，多年平均降水量1604毫米。這樣一個豐水省份，近年來卻對用水量精打細算，極為“摳門”。
日前，記者跟隨中央媒體“落實三紅線，嚴管水資源”專題采訪活動走進浙江，探究浙江的用水之道。
治水：
水質(zhì)達標率為74.1%
“百里溪流見底清，苕花蘋葉雨新晴。”這是元代詩人韓奕筆下的苕溪。苕溪孕育了浙北魚米之鄉(xiāng)，對浙江人來說，意義重大。
“我自爆家丑，苕溪曾經(jīng)也‘灰黃’過。”湖州市政府副秘書長、市生態(tài)文明辦主任李世華告訴記者。
在湖州，關(guān)于苕溪并廣為流傳的真實“段子”是：一位上級領(lǐng)導(dǎo)前來檢查工作，站在苕溪旁說，我想黃河不用去了，眼前已經(jīng)看到了。
“也正因為水質(zhì)渾濁，導(dǎo)致當?shù)丶Z食產(chǎn)量不高，當?shù)厝嗣褚庖姾艽蟆?rdquo;李世華說。
在漁民王文強的印象中，2008年前后東苕溪的水質(zhì)最差，“跟豆腐花似的，用來沖甲板，經(jīng)太陽一曬，會起一層白殼。”
問題在水里，根源卻在岸上。為了還清水于苕溪，湖州將原來612家采礦企業(yè)減少到32家，共拆除了110套加工機組和86個碼頭，建筑石料開采量從2012年近2億噸壓縮到2014年的4505萬噸，今年1月-9月只有2800多萬噸。
由于從源頭上減少了泥沙入河，東西苕溪水質(zhì)顯著變清，沿岸礦山集中區(qū)域河道中懸浮物平均濃度從2013年的500mg/L以上降到100mg/L以下。
“水是生態(tài)文明的基礎(chǔ)組成部分，綠水青山都離不開水，因此水資源管理工作必須走在前列。”湖州市水利局副局長恭丁說。
據(jù)介紹，湖州2014年全市在測的重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率為77%，比2013年提升了5個百分點。在全省率先消滅劣五類水質(zhì)斷面，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。
“水質(zhì)的好轉(zhuǎn)源于我們嚴格落實水功能區(qū)限制納污紅線。”浙江省水利廳副廳長馮強說。
據(jù)馮強介紹，目前全省有790多個水功能區(qū)開展日常監(jiān)測工作，基本實現(xiàn)了全覆蓋。同時，對重要入河排污口持續(xù)開展污染物排放監(jiān)測工作，不斷提高監(jiān)測覆蓋面。
2014年，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率為74.1%，超過年初制定的61%的控制目標。
節(jié)水：
實際用水量比2010年下降30%
四個巨大的煙囪并排而立，這是發(fā)電廠的標志性建筑。
“這是浙能長興電廠，同時它還是‘廢水處理廠’。”浙江水利廳工作人員介紹說。
作為一家內(nèi)陸火力發(fā)電企業(yè)，在生產(chǎn)過程中除了必需的煤炭“口糧”，還需要消耗海量的水資源，應(yīng)如何來處理廢水?
“一方面電廠每天都需要從旁邊的陸匯港河道取走大量的水;另一方面，長興縣城有大量的中水無處可用，所以我們就在2012年建成投產(chǎn)了中水回用工程，設(shè)計規(guī)模日處理水量達6萬噸，可以消耗掉長興縣城區(qū)的所有城市中水。”浙能長興電廠副總經(jīng)理袁偉中告訴記者。
一組數(shù)據(jù)顯示，在沒有中水回用工程之前，電廠每天要耗水4.5萬噸，一年需要1640萬噸。中水回用工程投入使用之后，累計處理并利用城市中水總量超過5800萬噸。
“這相當于節(jié)約了5個西湖蓄水量的水資源，同時減少COD排放1778噸、氨氮排放188噸。”袁偉中說。
高耗能企業(yè)的水要節(jié)省，生活用水也不能放過。
在長興縣華盛高級中學(xué)，則通過開展合同能源管理來節(jié)水。
“我們通過與第三方合作，對學(xué)校的供水管網(wǎng)、節(jié)水器具、計量設(shè)施進行更新改造，并建設(shè)節(jié)水監(jiān)督平臺。”華盛中學(xué)校長施勁松說。
據(jù)介紹，項目實施以來，學(xué)校實現(xiàn)年節(jié)水87361噸，人均年節(jié)水20.55噸，節(jié)約水費166282.38元，綜合節(jié)水率達到49.46%。
目前，長興縣通過“合同能源管理”進行節(jié)水單位已經(jīng)有5家，初步估計年節(jié)水30萬噸。
“很多人都不理解，浙江這么多水為何還要節(jié)水?甚至還有人說浙江的水反正都要排到海里去，不用白不用。”講起這些質(zhì)疑，浙江省水利廳水資源與水保處副處長王云南覺得很無奈。
“其實，用水和排水是統(tǒng)一的，通過加強水資源管理，不但可以促進節(jié)約用水，使企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水量大大降低;同時也可以促進減排，減少污水排放，降低污水處理成本，對于經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境改善具有重要意義。”王云南說。
2014年，浙江省水資源控制指標為：用水總量控制目標217億立方米。在眾多節(jié)水手段的配合下，浙江省實際用水總量192.87億立方米，工業(yè)用水量55.69億立方米，比2010年下降30.8%。
用水：
促企業(yè)升級轉(zhuǎn)型
在王云南看來，實行最嚴格的水資源管理，并不僅僅要治水、節(jié)水，更重要的是用好水，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力。
一周以前，王云南到臺州一罐食品有限公司調(diào)研，讓他深有感觸。
罐頭食品是用水大戶，生產(chǎn)一噸罐頭要耗30余噸的水。近年來，臺州一罐食品有限公司通過節(jié)水實踐和工藝創(chuàng)新，目前生產(chǎn)一噸罐頭僅需消耗13噸水。
“這家企業(yè)通過控制用水量，使成本大幅下降，周邊一些小企業(yè)自然不再是它的競爭對手，一罐的市場份額在不斷擴大。”王云南說。
更戲劇性的是，因為出口商品價格有所變動，外商因擔心弄虛作假還特意派駐代表前來調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了企業(yè)通過節(jié)水促進技術(shù)創(chuàng)新的事實，大為感動，最后還給予企業(yè)一定的出口優(yōu)惠補貼。
在多年前，讓長興的領(lǐng)導(dǎo)們頗為頭疼的用水大戶還有蓄電池行業(yè)。
當時，搞紡織的、搞機械的，長興任何稍有規(guī)模的企業(yè)，幾乎沒有不投資搞鉛酸蓄電池的。
但高污染、生產(chǎn)工藝落后、家庭式作坊遍布、環(huán)保排放不達標等問題，卻也集中爆發(fā)了出來。
“我們通過落實最嚴格的水資源管理制度，一批高耗水、低產(chǎn)出的小散企業(yè)加速淘汰或轉(zhuǎn)型，一批低耗水、高產(chǎn)出的新企業(yè)加速形成，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”長興縣副縣長史會方說。
于是，長興蓄電池行業(yè)一改長期以來的“低、小、散、亂”格局，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了競爭力。全縣蓄電池企業(yè)從225家減少到15家，實現(xiàn)了由低端無序同質(zhì)化競爭向逐步規(guī)?；l(fā)展。
同時，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.39億元，規(guī)劃了郎山和城南兩大新能源高新園區(qū)，引導(dǎo)蓄電池企業(yè)入園發(fā)展。
昔日的“環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)”，一躍變?yōu)橹袊?ldquo;綠色動力能源中心”。
“通過加強水資源管理，提高水資源的稀缺程度，可以倒逼高水耗企業(yè)加速轉(zhuǎn)型、提高工藝、降低水耗，這也是推動技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措之一。”王云南說。
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最嚴格水資源管理制度
2012年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務(wù)院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，是指導(dǎo)當前和今后一個時期我國水資源工作的綱領(lǐng)性文件。對于解決我國復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義和重要影響。2013年1月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》。自發(fā)布之日起施行。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會”。這是黨中央在深刻把握我國基本國情水情和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，準確判斷“十三五”時期水資源嚴峻形勢的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，針對水資源管理工作提出的指導(dǎo)方針和總體要求。
三條紅線
一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。
二是確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。
三是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上。
