華北上空，正在上演一場接力賽：風(fēng)來，霾走;風(fēng)走，霾來。
12月6日，“爆表”級霧霾時隔3日之后再次突襲華北。而據(jù)中科院大氣物理研究所王自發(fā)研究員最新預(yù)報，本輪霧霾結(jié)束的兩天之后，京津冀地區(qū)又將迎來新一輪的重度霧霾過程。
黃、橙、紅預(yù)警一路升級
2011年10月22日，潘石屹發(fā)布“媽呀!有毒害”的微博。自此，霧霾成為人們生活中的一個重要話題。
在2010年環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿中，細顆粒物PM2.5的濃度標(biāo)準(zhǔn)只被作為參考指標(biāo)放在了附錄中。時隔一年，《中國氣候公報2012》中已經(jīng)顯示，當(dāng)年1-3月，霧霾比往年明顯偏多。2013年，中國95.9%的城市空氣質(zhì)量不達標(biāo)，2014年，這一比例為90%。
到了今冬，華北地區(qū)霧霾出沒更顯頻繁，各色預(yù)警紛紛亮起：本周一晚，北京緊急將預(yù)警升至“紅色”級別。河北的定州，辛集和邢臺也均啟動紅色預(yù)警。天津升級至橙色預(yù)警，河北及河南多城市啟動橙色或黃色預(yù)警，山東多城市啟動黃色預(yù)警。
霧霾籠罩下，6至8日，環(huán)保部長陳吉寧連續(xù)召開會議，緊急應(yīng)對。環(huán)保部緊急派出的督查組也增至12個。9日下午，環(huán)保部再次召集多位專家對霧霾源頭進行分析，評估北京紅色預(yù)警的整體效果。
“應(yīng)對措施非常有必要，但是，霧霾是多年污染的累積造成的，核心任務(wù)還是要減排。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合對上證報記者說。
電力減排沒減出個藍天白云
隨著霧霾愈加頻繁，“治本才是解決之道”的意識也開始在民眾中覺醒。
“空氣污染氣象條件是客觀因素，而排放是主觀因素。區(qū)域內(nèi)減排，責(zé)任誰也難逃干系。主要任務(wù)不是如何‘扯’，而是如何‘減’。”北京市環(huán)保局前新聞發(fā)言人、北京環(huán)交所前董事長杜少中在微博中如此評論。
如何治本?或者說，如何既治標(biāo)又治本?
“還是要治源，治理排放的源頭。”人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中對上證報記者說，減排有兩種，末端治理的脫硫脫硝除塵是一種，前端的燃料置換也是一種減排。
“把滿足目前需求的燃煤用清潔燃料替換掉，用新能源、清潔能源、可再生能源進行替代，把煤的燃燒總量和消費總量降下來，這比各種煤的減排更根本。”但是，馬中同時強調(diào)，能源的置換是一項長期工作，短期內(nèi)很難完成。
在當(dāng)前“談霾色變”的背景下，國家連續(xù)發(fā)布新能源的扶持政策。規(guī)劃期限自2009年至2020年的《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》指出，預(yù)計到2020年，我國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。
“‘十三五’時期的新能源的比重還將大幅提高。”據(jù)他測算，“十三五”時期，我國在可再生能源、清潔能源上的資金需求將達4.56萬億元。
一條腿是前端的燃料置換，另一條腿是后端治理。兩者需要并進。
馬中認(rèn)為，減排包括汽車尾氣，各種燃煤鍋爐，這里既包括電廠的大鍋爐，也包括工業(yè)鍋爐，還有散戶，比如農(nóng)村地區(qū)的生活用煤，這些都是排放源。
目前，我國在電力行業(yè)的減排，即電力行業(yè)排放的脫硫脫硝除塵已經(jīng)達到一個較高水平。根據(jù)《中國電力減排研究2014》報告，我國電力行業(yè)單位火電發(fā)電量的煙塵排放量和二氧化硫排放量已經(jīng)分別降至0.34克和1.85克每千瓦時;脫硫機組容量達到7.2億千瓦，占煤電機組容量的90.6%。
馬中稱，當(dāng)前霧霾的真正成因在于非電行業(yè)的排放。
“究竟誰才是我們現(xiàn)在所說的霧霾的主要貢獻者?恰恰是工業(yè)鍋爐、中小鍋爐、居民散戶的排放。”馬中表示，電力行業(yè)因為都是大煙囪、高煙囪，在高空排放，且電廠呈點狀分布，相隔很遠才有一個煙囪。但是，工業(yè)鍋爐，中小鍋爐，居民散戶卻是低空排放，且分布廣，形成了面狀排放。
而陳吉寧11月30日在《經(jīng)濟日報》上撰文指出，“工業(yè)生產(chǎn)是主要污染源，二氧化硫排放量占88.1%，氮氧化物占67.6%，特別是工業(yè)排放的有毒有害物質(zhì)，對人體健康的損害更大。”
何時能等到?jīng)]霾的年月
對霾兇，下一步的“治本”該落子何處?
在馬中看來，除了燃料置換，對中小鍋爐，工業(yè)鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)仍有待提高。此外，更重要的是國家在非電領(lǐng)域的減排上，也要給予政策，否則，即便制定了更高的標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)也難以做到。
電力行業(yè)之所以很快實現(xiàn)九成以上的脫硫率，因為僅國家補貼一年就將近千億，近日，又加碼了超低排放的政策。然而，處于政策空白的非電行業(yè)的排放治理卻是難度更大，成本也更高。
“電力行業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)強的治理能力，電力行業(yè)的超低排放在效益上講不是最好的，而且這個標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)只針對電力行業(yè)，還應(yīng)該放到其他行業(yè)去。如果把對電力行業(yè)超低排放的投入挪給工業(yè)鍋爐、中小鍋爐，甚至散煤用戶上的治理，效果肯定會更好。”馬中說。
“沒剩下多少電廠沒有做脫硫脫硝和除塵了。”招商證券研究發(fā)展中心副總裁、電力環(huán)保公用事業(yè)分析師朱純陽對上證報記者說，目前在電力領(lǐng)域，這一市場空間已經(jīng)基本飽和，而在非電領(lǐng)域，這一市場空間將是巨大的。
依照環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院和南京大學(xué)組成的專家工作組聯(lián)合發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃實施的投融資需求及影響》研究報告，我國大氣污染防治行動計劃實施的直接投資共需1.84萬億元。與之前預(yù)計的1.7萬億增加了8%。
“除了減排以外，還要增加城市中間的透氣性，在城鎮(zhèn)化進程中留出更多的生態(tài)空間。如果所有的土地都蓋上房子鋪上路，天地?zé)o法通氣，那么常態(tài)化的灰霾現(xiàn)象還是難以克服。” 環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光提醒說。
讓藍天回歸為常態(tài)，到底還要等多久?“恐怕15年左右才能回到大家比較滿意的局面。在現(xiàn)有的承受能力下，只能一步一步地做，不能指望大霧霾今后就沒有了。它還是會有，要面對它。”夏光坦言。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌的研究同樣表明，特別是京津冀地區(qū)大約要等到2030年才能實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標(biāo)。“京津冀地區(qū)2013年的PM2.5年均濃度為106微克/立方米，預(yù)計2020年可以削減40%達到64微克/立方米，2030年可以削減67%實現(xiàn)達標(biāo)。”
這一研究同時顯示，長三角地區(qū)預(yù)計PM2.5年均濃度到2020年可以削減28%達到48微克/立方米，2030年可以削減50%達到34微克/立方米;珠三角地區(qū)的PM2.5年均濃度預(yù)計到2020年可以削減26%實現(xiàn)達標(biāo)，2030年可以削減43%實達到27微克/立方米。
而陳吉寧在《加大環(huán)境治理力度》的署名文章中也表示，深入實施大氣污染防治行動計劃，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
無論是多久，治霾不能再靠等風(fēng)兒吹，都要從此刻開始行動了。
