2015年11月6日，由深圳市人民政府、南方能源監(jiān)管局主辦，南方電網(wǎng)公司參與的深圳市處置大面積停電事件應(yīng)急演練順利完成。至此，南方電網(wǎng)所轄省會及特大型城市中已有4個完成了由政府主辦、部門協(xié)同、相關(guān)行業(yè)共同參與的大面積停電應(yīng)急演練，其余城市政府正在南方能源監(jiān)管局和南方電網(wǎng)公司的共同配合下，按照計劃有序推動各項工作，并計劃于2016年底前全部完成。屆時，南方5省(區(qū))大面積停電應(yīng)急管理工作將達到一個新的階段。

近年來，南方電網(wǎng)公司高度重視大面積停電應(yīng)急管理工作，在大力抓好電網(wǎng)建設(shè)運維、強化應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力配合各地政府開展大面積停電應(yīng)急體系建設(shè)，有效提升了各級供電企業(yè)在大面積停電狀態(tài)下，與政府有關(guān)部門及城市重要行業(yè)的協(xié)同處置能力。

科學(xué)開展電網(wǎng)建設(shè)并加強運行管理，防范電網(wǎng)風(fēng)險

南方電網(wǎng)公司通過持續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)，有效落實電網(wǎng)風(fēng)險防范措施，持續(xù)提高生產(chǎn)技術(shù)管理水平等工作，供電可靠性持續(xù)提高，用戶平均停電時間和停電次數(shù)持續(xù)下降，2015年城市用戶平均停電時間(1.60小時/戶)與平均停電次數(shù) (0.593次/戶)，居于世界前列。主要采取了以下措施：一是科學(xué)開展電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運行可靠性。保障電網(wǎng)投資，按照“N-1”情況下不損失負荷的標(biāo)準(zhǔn)開展電網(wǎng)建設(shè);同時，積極配合政府持續(xù)推動重要用戶開展多回路電源建設(shè)和自備應(yīng)急電源配置工作，重要用戶多回路電源合格率和自備應(yīng)急電源合格率不斷提升，目前已分別達到 78%和77%。

二是應(yīng)用防御電網(wǎng)大停電技術(shù)，加強電網(wǎng)“三道防線”建設(shè)。通過“快速繼電保護的正確動作”“穩(wěn)定控制裝置”“失步解列”等技術(shù)，實施故障切除、頻率與電壓緊急控制，應(yīng)對電網(wǎng)復(fù)雜故障，確保大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

三是科學(xué)開展電網(wǎng)運行管理，提升電網(wǎng)風(fēng)險防控水平。開展電網(wǎng)動態(tài)穩(wěn)定管理，持續(xù)優(yōu)化運行方式;根據(jù)電網(wǎng)運行情況，動態(tài)辨識風(fēng)險、及時發(fā)布預(yù)警;細化風(fēng)險控制要求，有效落實防控措施;建立并應(yīng)用RTDS實時仿真平臺，消除電網(wǎng)運行隱患，最大限度降低發(fā)生大面積停電的風(fēng)險。

加大應(yīng)急投入建立應(yīng)急管理體系，全力做好應(yīng)急準(zhǔn)備

在做好防控電網(wǎng)風(fēng)險的同時，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)地建立應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急保障水平，應(yīng)急準(zhǔn)備工作常抓不懈，時刻保持著戰(zhàn)備狀態(tài)。

一是建立完善的應(yīng)急組織體系。規(guī)范設(shè)置了應(yīng)急管理、指揮的常設(shè)機構(gòu)和議事機構(gòu)，在集團公司、省公司和地市級供電企業(yè)設(shè)置了專職應(yīng)急管理機構(gòu)和崗位，為應(yīng)急工作提供了組織保障。

二是持續(xù)強化應(yīng)急保障能力。按照“內(nèi)外結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的方式，組建承擔(dān)輸配電線路、變電、通信等各個專業(yè)的電力應(yīng)急搶修隊伍，全天候待命保障應(yīng)急搶修需求。按照“一級+二級+急救包”的模式，統(tǒng)籌管理全網(wǎng)應(yīng)急物資，實現(xiàn)了應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)化、庫存儲備定額化、倉儲物流規(guī)范化和信息化。

三是提升應(yīng)急裝備水平。完善管理標(biāo)準(zhǔn)，制定分類目錄、配置原則;各級單位購置了應(yīng)急發(fā)電，應(yīng)急救援、搶修機械等裝備，包括直升飛機、無人機、應(yīng)急發(fā)電車、移動變電站和自動鉆孔立桿機等，滿足應(yīng)急處置需要。

四是建立應(yīng)急通信系統(tǒng)。全網(wǎng)共有 VSAT衛(wèi)星地面中心站8座，配置應(yīng)急指揮(通信)車12臺，應(yīng)急衛(wèi)星通信電話893部，滿足應(yīng)急狀態(tài)下的通信需求。

五是建設(shè)高效的指揮體系。建設(shè)方面：按照“信息全面覆蓋、指揮上下通達、處置高效運轉(zhuǎn)”的原則，建設(shè)了覆蓋網(wǎng)、省、地、縣四單位級的應(yīng)急指揮平臺，確保應(yīng)急指令和信息傳遞的暢通和效率。

優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案并加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力

南方電網(wǎng)公司嚴(yán)格按照國家大面積停電應(yīng)急機制的要求，以應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以應(yīng)急演練為手段，大面積停電應(yīng)急處置能力不斷提升。

(一)持續(xù)優(yōu)化大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

嚴(yán)格承接國家 《大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，系統(tǒng)修編南方電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案除規(guī)范停電事件發(fā)生后的電網(wǎng)恢復(fù)、設(shè)備搶修和客戶服務(wù)等應(yīng)急處置流程之外，更加注重與政府相關(guān)部門和 重要用戶的應(yīng)急聯(lián)動。網(wǎng)、省、地、縣4級應(yīng)急預(yù)案對上層層承接，左右與政府和重要用戶的預(yù)案有效銜接，為快速有序開展大面積停電事件處置提供機制保障。

(二)積極參與多方聯(lián)動的大面積停電應(yīng)急演練。積極配合電力監(jiān)管部門，參與各地政府開展的聯(lián)合應(yīng)急演練。2013年，配合廣州市政府舉辦了國內(nèi)首次大面積停電應(yīng)急處置功能演練;2014年，配合廣東省政府舉辦了由珠三角9城市政府參與的“西電東送大通道故障應(yīng)急演練”。

南方電網(wǎng)區(qū)域的貴陽、昆明、遵義、三亞等主要城市政府組織的應(yīng)急演練工作有效開展，政府、供電企業(yè)和全社會共同參與的應(yīng)急機制得到進一步強化，極大提升了各地區(qū)大面積停電應(yīng)急處置能力。

(三)規(guī)范建立應(yīng)急運轉(zhuǎn)機制。建立從監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)和災(zāi)后重建的應(yīng)急處置流程，提高了應(yīng)急工作的效率和速度。特別制定節(jié)假日應(yīng)急值班管理規(guī)范，確保應(yīng)急機制7x24小時有效運轉(zhuǎn)。在處置停電事件時，嚴(yán)格實現(xiàn)3個保障：保障人員投入、保障物資供給和保障搶修安全。同時，與政府、社會有效建立應(yīng)急聯(lián)動機制，形成應(yīng)急工作合力，提高搶修復(fù)電效率。

大面積停電事件的發(fā)生，將對國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序造成巨大影響。南方電網(wǎng)公司把做好事件預(yù)防和應(yīng)急處置作為主要工作，在防范電網(wǎng)風(fēng)險，提高應(yīng)急處置能力方面進行了很好地實踐，取得了良好的效果，為下一步電力行業(yè)優(yōu)化應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力，進一步增強防范和應(yīng)對大面積停電的能力，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失提供了參考。(南方電網(wǎng)公司)