12月17日，由中國能源報社舉辦的第四屆中國能源經(jīng)濟論壇在北京召開。國家環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司巡視員牟廣豐在會上表示，“目前國內(nèi)對于霧霾形成機理眾說紛紜，個人認為北京霧霾的形成是由人為的污染和地形地貌以及城市規(guī)劃布局綜合的原因造成的。”
除此之外，針對霧霾治理問題，牟廣豐在現(xiàn)場還發(fā)表了哪些觀點呢?請看牟廣豐精彩發(fā)言全文：
新常態(tài)下我們做了很多努力，霧霾現(xiàn)象應(yīng)該有所減緩才對，但霧霾反而越來越嚴重。有的同志們說，北京霧霾也成了新常態(tài)，而風和日麗、藍天白云倒成了珍稀的資源。我們有的時候出差戲言，說這幾天北京那么好你卻出差了，是極大的浪費資源。
霧霾形成的機理是什么?
關(guān)于霧霾形成的機理是眾說紛紜。我搜索瀏覽了一下關(guān)于霧霾的一些說法，那么有7、8種之多。有能源燃煤說，有工業(yè)粉塵說，有汽車尾氣說，有農(nóng)業(yè)化肥說，有地熱揮發(fā)說。最近有一個80多歲的老專家說到霧霾的真原因了，說是土壤釋放熱揮發(fā)。有城市生活說，城市生活說包括家庭炒菜說、街頭燒烤說、餐廳食堂中國菜館油煎說。
我從環(huán)科院、北京市環(huán)保局都做了一些了解，概括起來可能是兩方面：
一是污染源，包括外源和內(nèi)源。
以天安門為中心、500公里為半徑，在這個地方存在著3億噸的水泥生產(chǎn)能力，3億噸鋼鐵生產(chǎn)能力，3億噸燃煤轉(zhuǎn)換為火電生產(chǎn)能力，5千萬噸煉油生產(chǎn)能力，乙烯生產(chǎn)能力，這就是外源說。北京市里穩(wěn)定恒定的不少于3000多個工地，一邊建好一邊新開工，600萬輛機動車，這都屬于內(nèi)源污染。
二是北京的地形地貌。
地形地貌分自然地形地貌和人工地形地貌，自然地形地貌北京是三面環(huán)山，一個簸箕型的地形地貌。
人工地形地貌，北京是全世界高樓大廈最多的城市，又是環(huán)形布局，已經(jīng)套到六環(huán)。二環(huán)路當時有城市規(guī)劃的高標限制，一般是九層有的是十幾層。那么到三環(huán)放開，從空中看北京好比一個體育場，成了“鍋底狀”，這樣污染物也不易揮發(fā)。
高樓大廈又為能源消耗提供了基礎(chǔ)，我們工業(yè)節(jié)能減排所騰出的一些容量，迅速的被民用占據(jù)，又有城市的“電老虎”。比如說高層電梯，高壓供水、塔樓照明等等，所以說高層建筑消耗了很多的能源。
總而言之，北京霧霾的形成是由人為的污染和地形地貌以及城市規(guī)劃布局綜合的原因造成的，這是我講的第一個觀點。
“舉國體制”可以控制霧霾
第二個觀點，我認為霧霾治理在很大程度上是人為的因素，為什么呢?2008年奧運會開會，最近APEC開會，9月3號的閱兵，通過人為的努力都控制住了霧霾。
奧運會時當年5月份就把周邊幾個省，包括河北、天津、山東、山西甚至包括內(nèi)蒙和河南下達工業(yè)窯爐、鍋爐停產(chǎn)這樣的任務(wù)，包括濟南、德州這些城市單雙號運行。建筑工地從6月份基本上全部開始清理，建材市場也開始關(guān)閉，城里的街頭燒烤一律關(guān)閉了。到8月份開奧運會的時候，確實保證了奧運會的天氣。APEC不用說了，大家都知道APEC藍。9月3號又出現(xiàn)了風和日麗的“閱兵藍”。我認為我們這種體制可以稱為“舉國體制”，“舉國體制”可以控制霧霾。
關(guān)鍵是我們能不能像對待閱兵，對待APEC會這樣來對待霧霾。如果把霧霾提高到這個任務(wù)，我認為“舉國體制”能夠控制霧霾。這得算一筆賬，就是關(guān)停500公里半徑的過剩生產(chǎn)能力、安置這些工人、進行轉(zhuǎn)產(chǎn)要算一個細賬得花多少錢。我們政府強大的財政收入，強大的外匯儲備，強大的銀行、信貸、信譽擔保，還有我們將實施的對外無償援助，足以解決北京周邊的一些問題。這是我講第二個觀點。
霧霾現(xiàn)象的啟示
第三個觀點，就是霧霾現(xiàn)象的啟示，霧霾現(xiàn)象近年來日益嚴重，說明什么呢?冰凍三尺非一日之寒。說明我們結(jié)構(gòu)失調(diào)、布局混亂、由量變到質(zhì)變。在某種程度上大規(guī)模污染的時代快要到來，不是危言聳聽。這說明前30年經(jīng)濟高速發(fā)展，在某種程度上是以犧牲環(huán)境為代價的，我們走的并不是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
所以我認為這種發(fā)展不符合人民群眾的根本利益，也不符合世界發(fā)展潮流，必須要轉(zhuǎn)型走綠色發(fā)展之路。這就要從根本上重構(gòu)國民經(jīng)濟的核算體系，建立綠色GDP系統(tǒng)，將生態(tài)環(huán)境保護的費用列入生產(chǎn)的成本之中，否則人們的身體健康，會越來越受到嚴重的威脅。民族的健康是我們繁榮復興的基礎(chǔ)，不注意這一點畸形發(fā)展，勢必又回到100年前“東亞病夫”的狀態(tài)，謝謝大家!
