日前，中化泉州煉廠45萬噸的成品油出口配額得到批準(zhǔn)，成品油出口額度由此成為不少地?zé)捚髽I(yè)追求的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者最新獲悉，山東已經(jīng)有3家地?zé)捚髽I(yè)提交材料申請2016年的出口額度，這3家企業(yè)分別為東明石化、亞通石化和利津石化。

導(dǎo)報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然國家已經(jīng)放開成品油出口，但并不徹底，地?zé)拑H有配額而無出口資質(zhì)，出口路徑較狹窄。而且，地方煉廠對成品油出口環(huán)節(jié)的了解接近空白，大多數(shù)運作程序仍處在摸索階段，短期內(nèi)難有突破。

3家企業(yè)嘗鮮

生意社能源分社社長、導(dǎo)報特約評論員李宏告訴導(dǎo)報記者，成品油市場放開需要過程，由于煉油的進(jìn)口原料已經(jīng)放開，產(chǎn)品的出口放開會更快一些。“一方面是為 了促進(jìn)成品油市場公開競爭，給地?zé)捀玫纳婵臻g，另一方面也能緩解國內(nèi)煉化產(chǎn)能過剩問題。但受節(jié)能環(huán)保等因素限制，不會出現(xiàn)成品油大規(guī)模出口。”

11月中旬，商務(wù)部、發(fā)改委及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于暫時允許符合條件的煉油企業(yè)開展進(jìn)口原油加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》，符合申請條件的 煉油企業(yè)可以申請2015年及2016年的成品油出口配額。來自商務(wù)部的消息顯示，煉油企業(yè)申請成品油出口要具備的條件包括，獲準(zhǔn)使用進(jìn)口原油，具有原油 進(jìn)口資質(zhì)及進(jìn)口允許量，還有簽署保證國內(nèi)市場供應(yīng)量等。

導(dǎo)報記者從山東省商務(wù)廳獲悉，符合申請條件的山東地方性煉廠僅有4家，截至12 月1日，已有東明石化、利津石化和亞通石化3家煉廠提交申報材料申請成品油出口配額，山東省商務(wù)廳均上報國家商務(wù)部待批。這是自商務(wù)部發(fā)布通知,準(zhǔn)許符合 申請條件的煉油企業(yè)申請2015年及2016年的成品油出口配額通知之后的重大進(jìn)展。

山東省商務(wù)廳內(nèi)部人士表示，“目前已有3家企業(yè)上報材料申請2016年一季度成品油出口配額，均已上報國家商務(wù)部審核，結(jié)果暫未下達(dá)。”同時稱,“此舉是國家為鼓勵地方性煉油企業(yè)自主出口的臨時性政策，也是國家對放開成品油出口的探索。”

“中國成品油總出口量當(dāng)前大約日均70萬桶，接近石油消耗總量的7%。如果地?zé)挸隹诜砰_，中國將有20%的煉油產(chǎn)能可銷往海外，也使得中國地?zé)捚髽I(yè)首次有機(jī)會打入有利可圖的國際市場。”李宏說。

不確定因素多

“最大的問題是，根本不知道該怎么操作。”山東一家地?zé)捚髽I(yè)的銷售總監(jiān)王健在接受導(dǎo)報記者采訪時說，“這是國家放開成品油市場的重大舉措，地?zé)捚髽I(yè)作為獨立自主的經(jīng)營者參與國際市場，是一個良好開端。但就算出口額度申請下來了，實際操作難度也很大。”

目前國內(nèi)成品油多以來料加工方式出口，山東地?zé)捄笃诔隹谝矊凑沾朔绞綀?zhí)行。但地?zé)捚髽I(yè)對此操作流程幾乎一無所知，導(dǎo)致想第一個吃螃蟹的人也無從下口。 “成品油來料加工出口業(yè)務(wù)從進(jìn)口原油到成品油出口報關(guān)歷經(jīng)7個環(huán)節(jié)甚至更多，耗時2個月左右，而且當(dāng)前油價波動較為頻繁。另外，產(chǎn)品積壓時間較長，資金回 籠周期拉長，這都將增加煉廠的運行成本和操作風(fēng)險。”李宏分析說。

此外，政策導(dǎo)向還存在不確定性。據(jù)導(dǎo)報記者了解，國家明確規(guī)定，若企業(yè)在配額有效期內(nèi)未開展加工原油出口業(yè)務(wù)，取消其配額申請資格;在配額有效期內(nèi)，配額使用率低于60%，在下一年度配額下達(dá)時按等比扣減。

在金銀島分析師王延婷看來，成品油出口放開并不徹底，地?zé)拑H有配額而無資質(zhì)，出口路徑較狹窄。“當(dāng)前成品油出口配額對地?zé)掗_閘僅為臨時性措施，有效期至 2016年底，且可根據(jù)國內(nèi)市場發(fā)展情況隨時叫停，并沒有直接對地方煉廠下放出口資質(zhì)。這表明，地?zé)捲谶\行成品油出口時并沒有太多的自主權(quán)，仍需通過擁有 成品油出口資質(zhì)的大型石油公司，依然受制于第三方。”

王延婷分析認(rèn)為，中聯(lián)油、中石化聯(lián)合石化等代理公司以操作系統(tǒng)內(nèi)成品油出口為主， 代理系統(tǒng)外資源出口或?qū)⑦m度提高手續(xù)費用，這將直接增加地?zé)捰推返某隹诔杀?。除此之外，?dāng)前國內(nèi)成品油外銷主要由代理公司與境外公司接洽，尋找接貨方，地 方煉廠主動權(quán)降低，在選擇外銷市場時亦要受制于代理公司涉及到的國家，短期內(nèi)地方煉廠難以真正進(jìn)入境外市場，自己開拓渠道，操作之路較為狹窄。

成品油出口放開并不徹底，地?zé)拑H有配額而無資質(zhì)，出口路徑較狹窄。