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實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場(chǎng)化 電價(jià)下調(diào)有多大空間?

   2015-12-23 能源情報(bào) 2020
核心提示:昨天寫了一點(diǎn),時(shí)間不夠充足。今天補(bǔ)充一點(diǎn)。原來(lái)期望大干一場(chǎng),出來(lái)不過(guò)一丟丟。雖說(shuō)處處跟能源都沾邊,但集中談就這幾句:要降低電力價(jià)格,

昨天寫了一點(diǎn),時(shí)間不夠充足。今天補(bǔ)充一點(diǎn)。

原來(lái)期望大干一場(chǎng),出來(lái)不過(guò)一丟丟。

雖說(shuō)處處跟能源都沾邊,但集中談就這幾句:“要降低電力價(jià)格,推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”放在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分,屬于幾合一措施之一。

其實(shí),能源改革推動(dòng)的已經(jīng)很神速,能源相關(guān)的價(jià)格改革也在價(jià)格改革中按部就班的向前。不過(guò)在市場(chǎng)化改革、形成價(jià)格的浪潮中,突然在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中來(lái)一句“要降低電力價(jià)格”,不知道諸位怎么想,反正我是背后一涼:市場(chǎng)化就市場(chǎng)化,降低電價(jià)作為政策目標(biāo),這是要哪樣?

雖然,在電力供應(yīng)寬松,偏于過(guò)剩的情況下推動(dòng)市場(chǎng)化改革,電價(jià)會(huì)下調(diào),但這么正經(jīng)八百的一談,真是怪怪的。

不過(guò)客觀分析,目前電價(jià)確實(shí)在下降的時(shí)間窗口。早前就有依據(jù)煤電聯(lián)動(dòng),下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的傳言,諸多消息都指向上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)3分/度。但至今沒有執(zhí)行,發(fā)改委曾幾次稱要完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2015年,電改文件和配套文件均已下發(fā)。剩下的就是執(zhí)行、執(zhí)行、執(zhí)行。舊的機(jī)制要清除干凈,激發(fā)的活力將是成倍的,若沒有決心和勇氣清除舊的條條框框,再過(guò)一個(gè)十年,也不過(guò)是又一次輪回。

在現(xiàn)有的價(jià)格機(jī)制下,電價(jià)中包括各種附加和基金。其中有些附加,比如可再生能源附加,一直是入不敷出,不夠用,即便連續(xù)上調(diào)還是難以支持快速發(fā)展的可再生能源,時(shí)常被拖欠。征繳上也存在這樣那樣的問(wèn)題。前期有很多說(shuō)法稱,要繼續(xù)提高可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn),但是與降低企業(yè)成本趨勢(shì)不符,估計(jì)懸了。

可以考慮通過(guò)環(huán)境稅、碳交易等多種方式為可再生能源發(fā)展籌措資金,但不必一心系于可再生能源附加。其余各種隨電價(jià)征收的基金也有削減或取消的空間,為電價(jià)下調(diào)騰出空間。

中國(guó)的工商業(yè)電價(jià)高,大家都知道。但是說(shuō)起來(lái)都是為了交叉補(bǔ)貼,殊不知電價(jià)里面不少貓膩,時(shí)間長(zhǎng)了也沒清理干凈。比如說(shuō)三峽建設(shè)基金,至今還在收,不知道收到什么時(shí)候。

趁著電力體制改革的東風(fēng),地方政府激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力十足,壓低電價(jià)的激情充沛,不如好好清理下電價(jià),厘清成本、清除不合理的收費(fèi),理順機(jī)制也有利于電改推動(dòng)。

總的來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)的大盤子中,能源被賦予了多重角色。既是工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,又是工業(yè)基本原料,還是帶動(dòng)投資的大項(xiàng)目,君不見在審批權(quán)下放后,火電領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭?

太多無(wú)奈,在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的口徑中,能源、電力被賦予降低企業(yè)生產(chǎn)成本的重任,混雜著產(chǎn)業(yè)鏈改革的任務(wù),真是矛盾叢集,下手處難尋。

不過(guò)看起來(lái),要實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場(chǎng)化之前,電價(jià)下調(diào)的空間還是蠻大的。

 
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