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【干貨】關(guān)于巴黎氣候大會(huì)最直白又最深刻的解讀

   2015-12-23 領(lǐng)能知道 3050
核心提示:12月15日,能見(jiàn)@Eknower聯(lián)合騰訊研究院舉辦的互聯(lián)網(wǎng)+能源:破解霧霾的路徑選擇沙龍研討會(huì)在北京落幕。一周過(guò)去了,今天還是個(gè)大霧霾天,感覺(jué)人

12月15日,能見(jiàn)@Eknower聯(lián)合騰訊研究院舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+能源:破解霧霾的路徑選擇”沙龍研討會(huì)在北京落幕。一周過(guò)去了,今天還是個(gè)大霧霾天,感覺(jué)人生好灰暗好絕望!但看看氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華老師的精彩發(fā)言,又覺(jué)得希望總是有的。(Eknower嚴(yán)重提醒:在外活動(dòng)一定要戴口罩,在霧霾被趕走、零碳社會(huì)到來(lái)之前,保護(hù)好自己。)

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,吳昌華就投身到了國(guó)際氣候議題,2015年11月28日至12月13日,長(zhǎng)期參與氣候談判的吳昌華趕赴巴黎,再次見(jiàn)證了談判過(guò)程的艱難,她將自己的每日所看所思所想,分享在微信、微博、Twitter等社交媒體上,經(jīng)能見(jiàn)App整理,共計(jì)16397字,點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可回顧吳昌華巴黎氣候大會(huì)手記。

“巴黎氣候大會(huì)不管達(dá)成了什么協(xié)議,更重要的是行動(dòng)。”自法國(guó)巴黎回到霧霾籠罩下的中國(guó)北京后,吳昌華還沒(méi)來(lái)得及倒時(shí)差,就出現(xiàn)在了能見(jiàn)App與騰訊研究院聯(lián)合主辦的沙龍研討會(huì)上。

精彩觀點(diǎn)

1.化石能源成本會(huì)越來(lái)越高,今天的化石能源已經(jīng)沒(méi)有太多的未來(lái)潛力,21世紀(jì)將是終結(jié)化石能源的時(shí)代。投資界紛紛退出化石能源產(chǎn)業(yè),金融界也承諾今后絕不投一分錢(qián)到化石能源。G20達(dá)成的共識(shí)是要逐漸消除對(duì)化石能源的補(bǔ)貼,新能源發(fā)電成本會(huì)不斷下降,補(bǔ)貼是階段性的,政府不會(huì)一直補(bǔ)貼,投資界看的也非常清楚,不會(huì)投一直依靠補(bǔ)貼生存的企業(yè)。

2.要注意到,習(xí)大大在巴黎會(huì)議上的講話,是第一次全面闡述中國(guó)參與全球治理思想的體現(xiàn),巴黎氣候大會(huì)是一個(gè)活生生的例子,展示了中國(guó)是如何參與全球治理進(jìn)程的,雖然有不同的聲音,但從總體上講、從公平的角度來(lái)說(shuō),中國(guó)的確扮演了應(yīng)該扮演的角色。

3.低碳能源將來(lái)機(jī)會(huì)是無(wú)限的,但是以后無(wú)論是中國(guó)還是一流國(guó)家都會(huì)有人才荒。目前動(dòng)態(tài)創(chuàng)新已成為了新常態(tài),只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新和跨界合作,探索新模式,并在這些模式中不斷推進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)低碳,甚至是零碳的未來(lái)世界。

4.通過(guò)需求側(cè)的節(jié)能數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),其實(shí)無(wú)需要再建電廠。目前一個(gè)很明顯的趨勢(shì)是,隨著電力改革的進(jìn)行,市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)新的角色,這部分人將會(huì)從原來(lái)的電網(wǎng)系統(tǒng)中出來(lái),然后進(jìn)入電力市場(chǎng)進(jìn)行新的嘗試。

5.房地產(chǎn)行業(yè)是節(jié)能減排非常重要的領(lǐng)域,住建部已經(jīng)在做一些規(guī)劃。綠色建筑在節(jié)能減排領(lǐng)域可以發(fā)揮很多,美國(guó)的模式相對(duì)比較成熟,但是并不完全適用于中國(guó)。

以下為整理后的演講內(nèi)容

我是11月28號(hào)到的巴黎,基本見(jiàn)證了整個(gè)巴黎的過(guò)程,對(duì)于氣候變化的行業(yè)人來(lái)講,巴黎確實(shí)有不同一般的意義,協(xié)議通過(guò)以后,央視也問(wèn)我協(xié)議到底什么意義?我作為氣候行業(yè)的從業(yè)人員,國(guó)際社會(huì)達(dá)成應(yīng)對(duì)氣侯變化的共識(shí)后,我感覺(jué)很振奮。

在巴黎為期兩周的談判結(jié)束時(shí),達(dá)成的共識(shí)就是行動(dòng)。不管巴黎達(dá)成了什么協(xié)議,更重要是行動(dòng),對(duì)此大家都有緊迫感,所以回到祖國(guó)大地后首先就是推動(dòng)行動(dòng)。

關(guān)于巴黎氣候大會(huì),需要了解以下三個(gè)問(wèn)題:

第一,到底巴黎氣候大會(huì)協(xié)議通過(guò)了什么?

第二,達(dá)成協(xié)議為什么這么艱難?

第三,協(xié)議意味著什么,未來(lái)大的趨勢(shì)是什么?

巴黎協(xié)議,叫“協(xié)議”這個(gè)詞,本身就有它背后的意義,在京都議定書(shū)期間,因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)投反對(duì)票的更多,所以在國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中,美國(guó)作為全球最大排放者其實(shí)一直不在這個(gè)游戲當(dāng)中。基于這樣的教訓(xùn),巴黎最后通過(guò)的文件叫做協(xié)議。

這次協(xié)議到底通過(guò)了哪些內(nèi)容?巴黎協(xié)議達(dá)成的共識(shí)中有幾個(gè)大的東西:

第一個(gè)是未來(lái)目標(biāo),2009年國(guó)際社會(huì)達(dá)成了一個(gè)政治共識(shí),希望到本世紀(jì)末即2100年時(shí),也就是在工業(yè)化開(kāi)始150年的時(shí)間里面,全球升溫目標(biāo)不要超過(guò)2℃,這一次這個(gè)目標(biāo)得到了進(jìn)一步的確認(rèn),同時(shí),在很多小島國(guó)及其他貧困國(guó)家的推動(dòng)之下,在2℃之前加了一個(gè)盡量低于2℃,同時(shí)朝著1.5℃的方向努力。這個(gè)2℃和1.5℃啥意思?從工業(yè)化開(kāi)始(1875年)到現(xiàn)在,全球升溫已經(jīng)升了將近1℃,今后的85年時(shí)間里,如果我們朝著1.5℃的目標(biāo)走,那么我們只有0.5℃的升溫空間,當(dāng)然2℃的話我們就還有1℃的空間。這個(gè)目標(biāo)聽(tīng)起來(lái)沒(méi)什么,就是0.5和1的差距,但是對(duì)于控制全球平均氣溫的上升則是非常非常艱難的。

這也是為什么達(dá)成協(xié)議如此艱難。巴黎進(jìn)程當(dāng)中,各國(guó)都自己提出了國(guó)家的自主貢獻(xiàn)。自主貢獻(xiàn)當(dāng)中,各國(guó)要承諾從2020年開(kāi)始到2030年我做到什么,中國(guó)是說(shuō)到2030年碳排放達(dá)到峰值。把這些承諾全部加起來(lái),最樂(lè)觀的設(shè)想也是達(dá)到2.7℃的升溫目標(biāo),也就是說(shuō)目前國(guó)際各國(guó)的承諾放到一起連2℃的目標(biāo)都達(dá)不到。

當(dāng)然,在各國(guó)提出自己的自主貢獻(xiàn)之前,我們基本是在3℃-4.5℃的這個(gè)升溫空間,相比而言,這次還是有了一定的進(jìn)步。但是離2℃和1.5℃的目標(biāo)差的真的是非常非常遠(yuǎn)。

2℃也好、1.5℃也好,目標(biāo)定得很高,為了這個(gè)目標(biāo)各國(guó)肯定要采取行動(dòng),不過(guò)基于整個(gè)國(guó)際氣候談判進(jìn)程的艱難,聯(lián)合國(guó)在巴黎談判中并沒(méi)有對(duì)各國(guó)提交的自主貢獻(xiàn)做太大改變,而把一些問(wèn)題更多的放到了未來(lái),為的是在巴黎能夠達(dá)成一個(gè)共識(shí)。所以不管各國(guó)說(shuō)要做什么,我們就先接受;現(xiàn)在沒(méi)有充分的時(shí)間和辦法讓大家去協(xié)調(diào),所以定了一個(gè)時(shí)間表,到2018年,各國(guó)來(lái)重新審議一下各國(guó)提出的自主計(jì)劃,希望三年以后各國(guó)達(dá)成更多的共識(shí),提升自己節(jié)能減排的承諾。

這個(gè)過(guò)程中最大的糾結(jié)是在于責(zé)任區(qū)分,因?yàn)槿魏我粋€(gè)氣候變化的公約都是有原則的,這個(gè)原則就是共同擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任及符合各國(guó)自己能力的擔(dān)當(dāng),這個(gè)原則是1992年公約在里約通過(guò)的時(shí)候就定下來(lái)一直延續(xù)到今天,其最重要的意義是區(qū)分了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任,比如發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多減排的責(zé)任,同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

這里的幫助體現(xiàn)在三個(gè)要素上:

1、提供資金,2、提供技術(shù),3、提供能力培訓(xùn)。

這也是談判為什么這么艱難最后還延長(zhǎng)了一天時(shí)間,發(fā)達(dá)國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家拿多少錢(qián)呢?2009年在哥本哈根第15次氣候大會(huì)時(shí),在最艱難的時(shí)刻,美國(guó)代表發(fā)達(dá)國(guó)家表了個(gè)態(tài),稱(chēng)到2020年,每年發(fā)達(dá)國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家1000億美金的額度。而這個(gè)目標(biāo)是要兌現(xiàn)的,所以這方面最大的成功是名正言順把這一條寫(xiě)進(jìn)了巴黎氣候大會(huì)協(xié)定當(dāng)中,這是具有法律效益的一個(gè)承諾。如果發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)自己的承諾,2020年達(dá)到每年提供1000億,那么2020年之后呢?之后是繼續(xù)給這個(gè)數(shù)呢,還是額度提升?

發(fā)展中國(guó)家的愿望是提升,因?yàn)楝F(xiàn)在要求朝著1.5℃的方向去走,那發(fā)達(dá)國(guó)家你就得幫我解決資金的問(wèn)題,但是談判的過(guò)程非常艱難,最后只是把到2020年提供1000億美金這一條寫(xiě)進(jìn)去,而且是不能低于這個(gè)額度,至于2020年以后提高到多少?zèng)]辦法談下去。具體到2020年能給多少,我們是想再用這10年的談判,希望在2025年的時(shí)候我們提出一個(gè)新的額度,資金上的妥協(xié)。

技術(shù)領(lǐng)域最大的問(wèn)題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,國(guó)際上一談判,美國(guó)就會(huì)說(shuō)這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)手里,政府沒(méi)有權(quán)利讓它拿出來(lái)給發(fā)展中國(guó)家,所以談判就非常艱難。但是,自2011年開(kāi)始,在合作當(dāng)中已經(jīng)有了一個(gè)機(jī)制,支持技術(shù)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)@次談判沒(méi)有太大的突破,但是在技術(shù)合作方面確定的是,原來(lái)已經(jīng)推進(jìn)的事情要繼續(xù)往下推進(jìn)。稍微比較大的突破是能力建設(shè),發(fā)達(dá)國(guó)家將在國(guó)際公約框架下進(jìn)入聯(lián)合國(guó)法律確定的團(tuán)隊(duì)中,具體涉及到預(yù)算、平臺(tái)以及項(xiàng)目等,所以在能力建設(shè)上會(huì)有一些實(shí)際的東西,這是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家支持的一些具體要素。

還有一個(gè)糾結(jié)的東西是監(jiān)督問(wèn)題,你說(shuō)了你要做什么,我怎么知道你有沒(méi)有做呢?所以要有國(guó)際機(jī)制自上而下進(jìn)行定期的盤(pán)查,2009年的時(shí)候中國(guó)談判的時(shí)候守住了這一點(diǎn),認(rèn)為這是一個(gè)主權(quán)問(wèn)題。中國(guó)認(rèn)為你需要什么我給你提供信息就好了,憑什么要來(lái)盤(pán)查我的情況。但是這次談判有了比較大的突破,在思維上的改變,中國(guó)更多愿意采取一個(gè)透明的態(tài)度。更重要是從2009年到現(xiàn)在,大家在走過(guò)的路程中發(fā)現(xiàn),技術(shù)是不斷進(jìn)步的,2009年沒(méi)人想到太陽(yáng)能的技術(shù)發(fā)展這么快,今天很多東西想象不到的,這樣一個(gè)審評(píng)機(jī)制其實(shí)是一個(gè)相互學(xué)習(xí)、相互交流和相互促進(jìn)的過(guò)程。因此,到2018年,我們看一下各國(guó)自主的貢獻(xiàn),從2023年開(kāi)始每5年進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)或者審評(píng),這些都明確地寫(xiě)到了協(xié)議當(dāng)中。

最后我要談的是巴黎氣候大會(huì)之后,未來(lái)的大趨勢(shì)是什么。我們可以看到,這次大會(huì)達(dá)成的協(xié)議升溫目標(biāo)非常非常明確,提的越來(lái)越高,并且還有這樣的語(yǔ)言,全球排放盡快達(dá)到峰值,因?yàn)闀簳r(shí)無(wú)法確定一個(gè)準(zhǔn)確時(shí)間,發(fā)達(dá)國(guó)家首先達(dá)到峰值,發(fā)展中國(guó)家也要努力到達(dá)峰值,達(dá)到峰值以后快速的減排,到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)排放中和,即朝著零碳的方向走。所以,本世紀(jì)末之前,2050年后面的50年當(dāng)中,國(guó)際社會(huì)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是零碳的,這是非常重大的突破,這一點(diǎn)意味著今天的化石能源已經(jīng)沒(méi)有太多的未來(lái)潛力了,說(shuō)到2100年的時(shí)間表,其實(shí)意味著21世紀(jì)是終結(jié)化石能源的時(shí)代。

今天已經(jīng)發(fā)生的趨勢(shì)就是,國(guó)際投資界在紛紛的退出化石能源產(chǎn)業(yè),金融界也做出承諾,我們今后絕對(duì)不投一分錢(qián)到化石能源。所以在能源轉(zhuǎn)型方面將會(huì)帶來(lái)非常深刻的變化。

在巴黎談判中有兩種截然不同的氛圍,一種是談判者間的嚴(yán)肅談判,另一種是非政府組織,如企業(yè)界、NGO等的談判。

法國(guó)作為主席國(guó),基本準(zhǔn)備了巴黎形成的一攬子計(jì)劃,包含四個(gè)要素,第一是目標(biāo)問(wèn)題,第二是資金問(wèn)題,第三是各國(guó)承諾的自主貢獻(xiàn)的問(wèn)題,第四是巴黎行動(dòng)日程,巴黎會(huì)議中政府間的談判過(guò)程其實(shí)非常非常艱難,第一周基本沒(méi)有任何的進(jìn)展,因?yàn)橐荒戤?dāng)中有6次談判,文本提交到巴黎時(shí),談明白的已經(jīng)明白了,不明白的還是不明白,第一周所有首腦來(lái)巴黎把愿望表達(dá)之后就走了,所以第一個(gè)星期并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的談判。直到第二周部長(zhǎng)間的談判時(shí),才談到關(guān)鍵內(nèi)容。當(dāng)然最后的結(jié)果是,部長(zhǎng)們?cè)诤艽蟪潭壬献袷亓怂麄兏鲊?guó)首腦的政治愿景,不管多么艱難最后還是達(dá)成了協(xié)議。

巴黎談判之外非常熱鬧的是自下而上的部分,國(guó)際進(jìn)程從2009年開(kāi)始走到低谷之后,到2010年墨西哥坎昆談判時(shí),一個(gè)特別重要的變化就是,原來(lái)自上而下的模式,轉(zhuǎn)為自下而上的模式,所以2010年談判中就出現(xiàn)了非政府官方的談判,地方政府、企業(yè)界,甚至殘疾人的談判都包括在內(nèi)。巴黎氣候大會(huì)一方面是談判者在談判,而同時(shí),無(wú)論是地方政府、企業(yè)界還是非政府組織,他們都非常有組織的跟官方在進(jìn)行密切及時(shí)的溝通,提出他們的訴求。所以說(shuō)巴黎協(xié)議能夠達(dá)成,離不開(kāi)非官方這些人的努力。

從地方政府角度講,地方政府對(duì)聯(lián)邦政府不抱任何希望,因?yàn)榈胤秸约捌髽I(yè)界都已經(jīng)在做了,他們?cè)诖髸?huì)上發(fā)出聲音,說(shuō)在美國(guó)不要寄希望于聯(lián)邦政府,而應(yīng)該相信我們,我們一定會(huì)做的比他們承諾的更好,這是一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號(hào);金融界在巴黎進(jìn)程中發(fā)出了非常鮮明的聲音,紛紛承諾從化石能源資產(chǎn)當(dāng)中退出來(lái),從現(xiàn)在開(kāi)始不投一分錢(qián)到化石能源領(lǐng)域,這個(gè)信號(hào)是非常鮮明的;企業(yè)界方面,整個(gè)產(chǎn)業(yè)界大概有一千多個(gè)CEO來(lái)到巴黎,參加各種會(huì)議;NGO也是積極參與其中推進(jìn)巴黎進(jìn)程。所以巴黎談判的這兩種談判氛圍,第一種是閉門(mén)會(huì)議非常艱難的氣氛,第二種是非政府官方的熱鬧氛圍,政府間說(shuō)要拿1千億美元出來(lái),而我們其實(shí)花的錢(qián)比這個(gè)多的多。這是一種劇烈的反差,但是最后兩者將會(huì)是一種結(jié)合。

最后總結(jié)一下巴黎氣候大會(huì)的未來(lái)意義:

第一個(gè),達(dá)成了國(guó)際共識(shí),共識(shí)就說(shuō)氣候變化已經(jīng)是人類(lèi)共同的挑戰(zhàn),而且人類(lèi)必須共同去應(yīng)對(duì),這是一次巨大的進(jìn)步。

第二個(gè),低碳甚至是將來(lái)零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型,已經(jīng)成為各國(guó)的共識(shí),各國(guó)在新能源替代方面已經(jīng)有明確的進(jìn)程。

第三個(gè)是地方政府越來(lái)越多的參與其中,尤其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中,會(huì)有效的納入能源基礎(chǔ)的建設(shè),鮮明的朝著低碳方向來(lái)走。

第四個(gè)從產(chǎn)業(yè)界來(lái)說(shuō),他們希望國(guó)家能夠有更明確的承諾,因?yàn)楦鞔_的方向,更確切的信息將釋放出萬(wàn)億級(jí)美金低碳創(chuàng)新的投入。

第五個(gè)是資本,這些資金將極大地降低發(fā)展中國(guó)家投資機(jī)會(huì)的門(mén)檻,可以更好的利用商業(yè)資金的流動(dòng)。

第六個(gè),看中國(guó),中國(guó)其實(shí)對(duì)巴黎氣候大會(huì)成功的貢獻(xiàn)從去年APEC峰會(huì)的時(shí)候開(kāi)始了,中國(guó)已經(jīng)展示說(shuō)我要積極的推進(jìn)巴黎進(jìn)程,包括中美之間對(duì)話、習(xí)大大去聯(lián)合國(guó)、中國(guó)同歐盟的溝通,以及在現(xiàn)場(chǎng)中國(guó)政府的積極溝通,去推進(jìn)整個(gè)過(guò)程。很多西方媒體覺(jué)得中國(guó)整個(gè)是在拖后,他們其實(shí)不明白中國(guó)在干什么,中國(guó)是在努力地促進(jìn)和協(xié)調(diào)巴黎氣候大會(huì)。

要注意到,習(xí)大大在巴黎會(huì)議上的講話,是第一次全面闡述中國(guó)參與全球治理思想的體現(xiàn),巴黎氣候大會(huì)是一個(gè)活生生的例子,展示了中國(guó)是如何參與全球治理進(jìn)程的,雖然有不同的聲音,但從總體上講、從公平的角度來(lái)說(shuō),中國(guó)的確扮演了應(yīng)該扮演的角色。

最后是人才,我一直這樣講,氣候公約談判下來(lái)這樣的結(jié)果,將來(lái)的機(jī)會(huì)是無(wú)限的,但這些都是由人來(lái)做的,這種情況無(wú)論是中國(guó)還是一流國(guó)家都會(huì)產(chǎn)生一種人才荒的恐懼感。中國(guó)現(xiàn)在有個(gè)詞叫“新常態(tài)”,意思是動(dòng)態(tài)創(chuàng)新已成為了新常態(tài),而穩(wěn)定的狀態(tài)正逐漸成為奢侈,只有不斷的創(chuàng)新,不斷的跨界合作,探索新的模式,并在這些模式中不斷推進(jìn)我們巴黎協(xié)議低碳的甚至是零碳的未來(lái)世界。

 
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