今年以來，煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格相繼下調(diào)，對(duì)電企的環(huán)保約束也越來越嚴(yán)，繼去年7月1日起我國(guó)煤電開始實(shí)行史上最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)之后，今年12月國(guó)務(wù)院又要求全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加之電力市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化，售電側(cè)放開，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，發(fā)電企業(yè)的好日子或已走到盡頭。

今年以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，用電需求大幅下滑，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，環(huán)保要求日趨嚴(yán)格，公司發(fā)展面臨的形勢(shì)紛繁復(fù)雜，充滿很多不確定性。另一方面，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確提出了“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本理念、目標(biāo)要求和重大舉措，將對(duì)公司“十三五”發(fā)展產(chǎn)生重要影響。在此情況下，11月26日至27日，華電集團(tuán)公司在京召開2016年度工作務(wù)虛會(huì)，以十八屆五中全會(huì)精神為指引，深入分析內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，圍繞貫徹五大發(fā)展理念，推動(dòng)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大等內(nèi)容，謀劃2016年工作，為“十三五”發(fā)展謀篇布局。

會(huì)議上，華電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記李慶奎從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)體制改革、外部市場(chǎng)變化以及發(fā)展條件約束等五大發(fā)展要素的變化上深入分析了當(dāng)前公司面對(duì)的復(fù)雜形勢(shì)，提出要認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，強(qiáng)化政治、制度、人才、資金、文化五大發(fā)展保障，認(rèn)真謀劃明年工作，確保“十三五”良好開局。

未來形勢(shì)研判

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的換檔期，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，今年三季度GDP同比增長(zhǎng)僅為6.9%，六年來首度“破7”。電量作為經(jīng)濟(jì)的晴雨表，也因經(jīng)濟(jì)增速的換擋而放緩下來。數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量同比降低0.1%，出現(xiàn)了歷史上少有的負(fù)增長(zhǎng);發(fā)電設(shè)備和火電設(shè)備利用小時(shí)同比降幅繼續(xù)擴(kuò)大，分別下降268小時(shí)和304小時(shí)。而且，這樣的態(tài)勢(shì)或?qū)㈤L(zhǎng)期存在，預(yù)計(jì)未來5年全社會(huì)用電量都將維持1%-5%的中低速增長(zhǎng)。

這意味著，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落和社會(huì)用電放緩，發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)的速度也將隨之放慢，火電、水電以及風(fēng)光電等電力產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展空間將越來越小。今年以來，煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格相繼下調(diào)，對(duì)電企的環(huán)保約束也越來越嚴(yán)，繼去年7月1日起我國(guó)煤電開始實(shí)行史上最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)之后，今年12月國(guó)務(wù)院又要求全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加之電力市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化，售電側(cè)放開，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，將對(duì)華電集團(tuán)公司的盈利能力產(chǎn)生重大影響，發(fā)電企業(yè)的好日子或已走到盡頭。

煤炭市場(chǎng)方面，行業(yè)十年“黃金發(fā)展期”已過，受困于產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)疲軟，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量、消費(fèi)量、價(jià)格、利潤(rùn)全面下滑。數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國(guó)原煤產(chǎn)量同比下降3.6%，秦皇島5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)較年初下降30%，前三季度全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降64%。

此外，2015年作為全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央接連印發(fā)了深化電力體制改革、國(guó)企改革指導(dǎo)意見及相關(guān)配套文件，改革勢(shì)如破竹，在全國(guó)范圍內(nèi)轟轟烈烈開展起來。而10月26-29日在京召開的黨的十八屆三中全會(huì)也對(duì)我國(guó)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，要求到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果?？梢灶A(yù)見，未來五年的發(fā)展都會(huì)伴隨著全面深化改革的進(jìn)行。

對(duì)此，李慶奎認(rèn)為，上述改革舉措的根本目的是讓集團(tuán)公司這樣的電力央企到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中去適應(yīng)、去拼搏、去發(fā)展，成為真正的依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展、自我完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，因此必須順應(yīng)改革潮流，積極支持改革、參與改革、融入改革，不斷為公司發(fā)展增添動(dòng)力活力。

五大理念指引發(fā)展

2015年11月3日，新華社發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《建議》中提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是集團(tuán)公司“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的科學(xué)指南。“我們要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展舉措，全力推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展。”在務(wù)虛會(huì)上，李慶奎表示，要堅(jiān)持“1181”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，打造“六個(gè)華電”不懈怠，建成“三化一流”能源集團(tuán)不停步，積極適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，努力開創(chuàng)新常態(tài)下公司發(fā)展新局面。

當(dāng)今世界，創(chuàng)新正取代要素和投資，成為驅(qū)動(dòng)新一輪全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要“引擎”。集團(tuán)公司要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)公司發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在公司發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念;推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力;推進(jìn)科技創(chuàng)新，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，“讓創(chuàng)新貫穿公司各項(xiàng)工作全過程，讓創(chuàng)新在公司系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。”

華電集團(tuán)公司所實(shí)施的電為主體、適度多元、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展戰(zhàn)略，要想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展，必須統(tǒng)籌好發(fā)電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)，圍繞發(fā)電主業(yè)協(xié)同發(fā)展其他產(chǎn)業(yè);統(tǒng)籌好上市公司、區(qū)域公司、專業(yè)公司之間的關(guān)系，將跨區(qū)域上市公司打造成以投融資為主的投資公司，將區(qū)域公司打造成以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主的運(yùn)營(yíng)公司，將專業(yè)公司打造成專業(yè)化管理公司。此外，還須統(tǒng)籌好存量和增量之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)增量的優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)和存量的內(nèi)涵式提升。

電力是碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，在霧霾天氣泛濫的當(dāng)下，必須走能源清潔化、低碳化道路。在這種趨勢(shì)下，集團(tuán)公司應(yīng)大力發(fā)展清潔能源，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快電源結(jié)構(gòu)由煤電為主向低碳清潔能源轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)以燃煤機(jī)組脫硫、脫硝和超低排放為主要內(nèi)容的環(huán)保技術(shù)改造，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電升級(jí)版，建成資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)。

當(dāng)前時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和，資源也難以支撐未來發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，集團(tuán)公司必須大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開辟新的發(fā)展空間和效益增長(zhǎng)點(diǎn);同時(shí)，積極探索“請(qǐng)進(jìn)來”方式，借用外部力量，助推公司發(fā)展。

社會(huì)是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的沃土，企業(yè)因創(chuàng)造財(cái)富而成長(zhǎng)，因奉獻(xiàn)社會(huì)而更具發(fā)展價(jià)值。央企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，其履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平事關(guān)中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，公司應(yīng)始終牢記央企責(zé)任，把維護(hù)黨、國(guó)家和人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極履行央企社會(huì)責(zé)任，讓員工共享發(fā)展成果，建設(shè)“幸福華電”。

五大保障提升實(shí)力

華電集團(tuán)公司若想科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展，提升企業(yè)軟、硬實(shí)力必不可少。作為負(fù)有重要政治使命的特殊市場(chǎng)主體，無論內(nèi)外部形勢(shì)如何復(fù)雜多變，都必須與黨中央始終保持高度一致，因此，在發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用的同時(shí)，也要堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向。具體來說，就是要充分發(fā)揮黨委的政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工為推動(dòng)公司“十三五”發(fā)展建功立業(yè);加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位黨建工作的年度考核，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

制度是企業(yè)管理的基石，是員工行動(dòng)的指南。落實(shí)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展，必須在制度建設(shè)上狠下功夫，強(qiáng)基固本，筑牢根基。華電集團(tuán)公司要堅(jiān)持依法治企，樹立法治意識(shí);同時(shí)，結(jié)合公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、巡視問題整改、“7S”管理等工作，做好制度建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。

人才作為企業(yè)的第一資源，是推動(dòng)公司改革發(fā)展的根本保障。今后幾年是公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟需一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、能力突出的人才。因此，公司要立足自主培養(yǎng)，盤活用好自有人才，加快引進(jìn)公司急需的各類緊缺人才，并創(chuàng)新人才體制機(jī)制，最大限度激發(fā)人才活力。

優(yōu)秀而獨(dú)到的企業(yè)文化，是企業(yè)發(fā)展壯大、立于不敗之地的沃土，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展前景具有根本性的影響。國(guó)內(nèi)外眾多知名企業(yè)，無一不注重自己企業(yè)文化的建設(shè)。因此，公司應(yīng)著力建設(shè)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與公司轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐相協(xié)調(diào)，與公司管理創(chuàng)新相融合的具有華電特色的企業(yè)文化，大力開展“中國(guó)華電”品牌傳播，增強(qiáng)“中國(guó)華電”品牌在國(guó)內(nèi)外的影響力。

實(shí)際上，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，公司未來五年的發(fā)展，需要5000億左右的資金，這么龐大的資金量遠(yuǎn)非公司自有資金能夠支撐。因此，公司一方面要強(qiáng)化“造血”功能，提高存量和增量資產(chǎn)的盈利能力;另一方面，要增強(qiáng)“輸血”能力，進(jìn)一步加大在資本市場(chǎng)的融資力度，減輕發(fā)展資金壓力。