青島正式供暖至今已經(jīng)月余，供暖收費的工作已經(jīng)近尾聲了。與其他的小區(qū)不同，嶺南風景小區(qū)分戶計量收費，待到這個供暖季結(jié)束之后，如果用得省，最后可從按面積預繳的暖費里退錢 。從近幾年的情況看，每年每戶退費大約在四五百元,退費率在15%左右。
泰能熱電去年的退費約400萬元，而某熱企的退費高達千萬，退費的背后實際是節(jié)能。據(jù)介紹，青島目前有十萬戶居民“打表計費”。按照計量服務的企業(yè)介紹，實行分戶計量的小區(qū)節(jié)能可達20%。
青島在分戶計量上推行較好，國內(nèi)也算得上名列前茅，但是供熱計量收費未市場化，需要開發(fā)商整改的計量表配備不到位，而有的熱企對分戶計量也不積極……這些問題還有待進一步解決，在業(yè)內(nèi)人士看來，全民對于節(jié)能的認識有待深化。
1 優(yōu)勢
居民五年省出兩千多元
供暖季到來之后，嶺南風景的單元門上被貼上一張A4紙：11月16日零點表底。單元戶和總熱量依次羅列，5號樓2單元各家的總熱量不同，最少的只有0.01，最多的達264，連其中一戶的表具損壞，也被標注了出來。
這是負責小區(qū)供暖的能源泰能熱電張貼的，是居民今冬用暖起始數(shù)的一張憑證。嶺南風景2010年前后分戶計量。每年供暖季開始后的幾天，單元門上都會張貼起始數(shù)字，在供暖季結(jié)束之后，終止數(shù)字也會貼在門上，讓居民對所用熱量心里有數(shù)。
有了起止數(shù)字，用暖情況一目了然。小區(qū)3號樓的張先生說，數(shù)字來自分戶計量系統(tǒng)。自小區(qū)改造分戶計量之后，一家人對節(jié)能較為注意，外出前主
動調(diào)小暖氣閥門，一個供暖季能節(jié)省部分費用，每年在三五百元。1號樓的王先生清楚地記得，他在第一年退費接近八百元，之后的幾年基本在四五百元。每年，他
按照面積繳納供暖費，節(jié)省下來的錢放在下一個供暖季使用。幾年下來，累計的退費兩千多元。退費的背后，不僅僅是錢而已，更在于節(jié)能降耗。
不是所有用戶都能退費。開平路30號的海情御園小區(qū)，同樣采用供熱計量收費。小區(qū)11號樓的李先生說，周邊鄰居有的也每年享受退費，不過，
他們家的樓層供暖質(zhì)量不算好，一個供暖季下來，基本按照面積繳納暖氣費。金瑞小區(qū)是最早嘗鮮分戶計量的小區(qū)之一，能源熱電第六熱力公司今年接手了過來。記
者從小區(qū)了解到，之前，小區(qū)居民每年的退費在三五百不等。由于住戶裝修等各方面的原因，部分居民還是成了按面積繳費。熱電接手之后的交費方式，目前還在研
究中。
分戶計量后可節(jié)能20%左右
之前，南山新村的幾戶居民家 ，暖氣溫度提升不上來。在進行節(jié)能改造之后，分戶計量的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)調(diào)整，溫度過高的用戶被修正到適宜，平攤熱量到溫度不夠的用戶家，家里的溫度漸漸升了上來。
這些技術(shù)的現(xiàn)實，基于分戶計量。據(jù)悉，從2001年開始，青島確定首批試點分戶計量小區(qū)，包括辛家莊四小區(qū)、金瑞小區(qū)、福州路公交小區(qū)在內(nèi)，成為第一批“吃螃蟹”的居民區(qū)。
在屬于泰能供暖的區(qū)域內(nèi)，有近4萬用戶“打表”計費。公司內(nèi)有一套計量設備，用暖數(shù)據(jù)通過計量系統(tǒng)傳輸，每天都有數(shù)據(jù)統(tǒng)計。系統(tǒng)的曲線顯示居民用熱的變化，甚至可以查詢到每戶的瞬時流量。一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的異常，系統(tǒng)自動報警，“遙控”換熱站查看變故原因。
“進入正式供暖的時間里，用戶家的溫度難免有差異。”青島能源泰能熱電的工作人員說，這是供暖行業(yè)的難題。不過，實行分戶計量的小區(qū)，管網(wǎng)不平衡的難題迎刃而解。
此前，管網(wǎng)的調(diào)整完全靠經(jīng)驗來完成，熱企的工作人員帶設備上門調(diào)試。勞累不說，每戶或多或少有差距。但是，實行分戶計量的方式之后，信息將
通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)上傳平臺，用戶家的供暖情況一目了然。同時，系統(tǒng)可以清楚看到哪家的暖氣關(guān)閉或開啟，并用于分析用戶的用暖習慣，以便于及時對于管網(wǎng)進行調(diào)
整。一計量服務公司的負責人說，分戶計量小區(qū)的數(shù)據(jù)上傳到自主研發(fā)平臺，一方面可以為收費提供可行的依據(jù)，另一方面可以通過數(shù)據(jù)分析供暖系統(tǒng)，最終達到管
網(wǎng)平衡和節(jié)能的目的。在他看來，推行分戶計量之后可節(jié)能20%左右。
目前分戶計量居民已10萬戶
分戶計量之后，暖氣可自主調(diào)節(jié)，行為上的節(jié)能，不知不覺中開始。在海情御園的李先生看來，分戶計量后帶來的退費，其實就是在節(jié)能。青島一家
計量服務的公司，與島城的多個熱企均有合作。該負責人稱，去年，分戶計量的退費率在15%左右，泰能熱電的退費約400多萬元，島城某大型熱企退費甚至高
達千萬。
該負責人告訴記者，通過對供暖計量系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行掌控，溫度過高的居民家得到流量平衡，溫度遲遲上不上來的居民家得到流量補充。根據(jù)分戶計量的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，熱企的耗能也可以降低下來，實現(xiàn)在環(huán)保效益和經(jīng)濟效益上的雙贏。
記者了解到，從2011年冬季采暖期開始，山東省所有實行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計量改造的建筑，取消按面積計價收費，實行按用熱量計價收費。
在業(yè)內(nèi)人士看來，分戶計量在青島推行較好，國內(nèi)也算得上名列前茅。記者從青島市供熱辦了解到，目前分戶計量的居民已有10萬戶，預計今年市
內(nèi)三區(qū)新增供熱分戶計量兩萬戶。青島市城市管理局局長郭繼山介紹，目前，青島市的供熱計量面積900萬平方米左右，總體運轉(zhuǎn)情況不錯，計量收費走在全國的
前列。
他認為，新能源和節(jié)能環(huán)保是未來可持續(xù)發(fā)展的必要趨勢，國家早已意識到這一領域發(fā)展的必要性和不可逆折性，在這樣的大環(huán)境下，特別是對于大
氣污染、霧霾天氣的綜合治理，能源的高效利用及對于大氣污染的環(huán)保指標也是政府部門的重中之重，在供熱行業(yè)推行供熱計量也是其中一個重要方面。
2 問題
老舊小區(qū)改造是個難題
新建小區(qū)的保溫不用擔心，可是，老舊小區(qū)沒有那么幸運了，想要安裝上分戶計量的系統(tǒng)，就得節(jié)能改造“穿棉衣”，這是擺在老舊小區(qū)面前的第一道門坎 。青島市城市管理局局長郭繼山說，老舊小區(qū)改造目前沒有強制措施。
如果單獨進行供熱計量改造，老舊小區(qū)沒有穿上厚棉衣，樓房的保溫效果不好，熱量會通過墻體散失掉，壓根達不到節(jié)能的目的。“有些老舊小區(qū)的居民，家里溫度遲遲提不上來，可管網(wǎng)水溫已到極限，就是因為墻體的保溫效果不好。”
墻體保溫效率達到百分之六十以上，效果才能顯示出來。從青島的情況來看，從青島的情況來看，節(jié)能改造的工作由建委來負責，部分社會供熱企業(yè)也在做，每年外墻保溫改造100萬平米。不過，也有熱企甚至居民對此的主動性不算高，較大方面的原因出在改造的費用上。
從目前的情況來看，既有建筑節(jié)能改造享受三級財政補貼，每平米的最終補貼費用為135元。青島市供熱辦的一位負責人稱，相對于改造所需的費
用而言，補貼基本相當于杯水車薪。據(jù)了解，之前，島城一家熱企就既有建筑改造招標，因成本高竟然出現(xiàn)了無人投標的窘?jīng)r。對于既有建筑改造，也有居民心存擔
憂，害怕再次鋪設管道破壞裝修。
計量表的安裝改造也是難事
如同乘坐出租車，計費得根據(jù)表確定，分戶計量一樣。不過，之前沒有具體的規(guī)范，部分開發(fā)商安表粗制濫造，兩三百元的產(chǎn)品幾無質(zhì)量保障。熱企
不認可，開發(fā)商不換，居民掉進空里，只能按面積收費。2010年以后建設的小區(qū)，需開發(fā)商預交1800元的費用后，由供熱企業(yè)負責具體實行，基本不必擔心
分戶計量的推行。值得注意的是，一些2010年之前建成的小區(qū)，分戶計量推行卻沒那么順暢。
按照相關(guān)的規(guī)定，2007年10月1日以后竣工的建筑，對未安裝供熱系統(tǒng)控制裝置、計量與溫控計量裝置或已安裝但達不到標準的建筑，責令原
開發(fā)建設單位限期整改、補繳費用，由供熱企業(yè)組織采購安裝到位，并負責后期維修、養(yǎng)護、更換。也就是說，2007年以后竣工的建筑，表具重新改造需由開發(fā)
商掏錢。
但有的開發(fā)商不買賬。房屋之前已經(jīng)通過驗收，開發(fā)商再次掏錢的興致不高。雖然有的表勉強可以使用，但并沒有與熱企進行對接和校準。熱企的心
里也是直打鼓
，擔心流量表的計數(shù)不準確。一家熱企的工作人員說，作為供熱的企業(yè)，他們無法強迫開發(fā)商。市北區(qū)的鴻仕雅居就是如此，記者從泰能方面了解到，鴻仕雅居小區(qū)
最初配套的計量表，因為技術(shù)上的問題無法與泰能對接。他們要求小區(qū)的開發(fā)商整改，但事情一直沒有得到解決。
有的熱企有顧慮不積極
說起供熱計量的推行，島城有的熱企諱莫如深，并不愿意就此話題接受采訪。據(jù)介紹，有從事節(jié)能服務的公司嘗試投資新、舊小區(qū)的計量表等硬件設
施，免費為熱企提供管網(wǎng)平衡服務，節(jié)能的收益甚至拿出來跟熱企分成，可一路走得磕磕絆絆，有的熱企出于自身的顧慮，積極性不算太高。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，社會的節(jié)能意識有待提高。該公司的負責人認為，分戶計量的技術(shù)基本成熟了，對于熱企和居民都有好處。不過，節(jié)能意識和
政策完善還有一段路要走。分戶計量也有居民覺得模糊的地方，嶺南風景的王先生說，他年年都能享受到退費，可唯獨一點不明白，壓根不知道計量表在哪兒，每年
都是熱企將明細貼在門口。
有熱企和居民擔心計量表不準確，該負責人說，熱計量表和燃氣表、水表差不多，但分戶計量的表具多數(shù)進口，些許的誤差基本可忽略不計。
記者在采訪中了解到，青島市從2001年起實行供熱分戶計量收費試點。2014年對計量熱價和基本熱價進行調(diào)整。供熱計量收費實行“多退少
不補”，熱企認為有待市場化。對此，業(yè)內(nèi)也有不同的聲音，大的政策環(huán)境在推行節(jié)能，而分戶計量實行多退少補后，對于熱企來說是好事
，可能否真正達到節(jié)能的目的，就不太好說了。
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提高居民節(jié)能意識
青島市節(jié)能協(xié)會首席專家劉振介紹，全國在推行供熱計量的工作，青島的熱計量推進10多年，從目前的情況來看，已經(jīng)取得了一定的效益，但是，
實際的推行中也面臨一些阻力 。他說，熱計量推行目前共散熱器熱分配計法等五種，全國各個城市因地制宜地進行應用。但在他看來，這些計量方法還有待商榷
。他認為，供熱計量的關(guān)鍵在熱計量技術(shù)路線。目前的計費方式并未得到企業(yè)認可，“多退少不補”的政策之下，用戶超出的費用熱企拿不到，少用的費用反而要退
還給用戶，熱企背后也是怨聲載道。
據(jù)介紹，目前，國家也在調(diào)整現(xiàn)行熱計量技術(shù)路線。青島節(jié)能協(xié)會在研究新的計量方式，即室內(nèi)外溫差熱計量分攤方法及控制系統(tǒng)，用戶可以根據(jù)面積和室內(nèi)的溫度來繳費，“享受多少攝氏度的溫度，居民就可以繳納多少暖費。”他說 ，該項目已經(jīng)在島城的一些熱企試點。
不過，業(yè)內(nèi)也有其他聲音，他們也研究過該計量方式，房子因戶型、朝向、樓層等不同，會影響到供熱計量的數(shù)據(jù)，這種方式也存在一定的缺陷。相
比之下，計量表是更能看得見、摸得到的數(shù)據(jù)。在他看來，分戶計量要走得更遠，還得有國家的政策支持，從制度方面來規(guī)范熱企執(zhí)行，并且提高全民的節(jié)能意識。
分戶計量怎樣降低熱費?
據(jù)了解，居民可通過調(diào)節(jié)暖氣的溫度控制閥門(簡稱溫控閥)對室內(nèi)溫度進行設定，達到降低耗熱量的目的。比如，熱用戶上班、外出時可將戶內(nèi)的
溫度調(diào)低;睡覺時可將廳、廚、廁等場所的溫度調(diào)低;通風換氣時，關(guān)閉各暖氣片上的溫控閥，通風完畢后關(guān)好門窗并重新設定溫控閥的溫度檔等，外出旅游、出差
時可將閥門關(guān)閉。地板采暖熱用戶家中供熱管道入口處，一般有一對集、分水器，其支管分別供向不同的房間。熱用戶可根據(jù)需求調(diào)節(jié)每個支管上的閥門，達到節(jié)能
的目的。
計量收費比按面積省錢?
據(jù)介紹，實行計量收費不一定比按照面積收費省錢。造成供熱計量熱客戶熱費超標的原因很多，也很復雜，下列情況均可造成熱費超標：
1.仍按傳統(tǒng)形式用熱。客戶對供熱計量了解不夠，沒有調(diào)節(jié)室溫，長時間維持較高溫度。
2.暖氣片加罩。有的熱用戶將暖氣片和溫控閥一同打在罩子里，這將直接影響暖氣片的散熱效果。要想達到舒適的溫度，需多耗10%～30%熱量，并將加大供熱費的支出。
3.在暖氣片前堆放雜物或擺放家具。影響暖氣片的散熱效果。
4.長時間開窗、開門。
5.私自拆改暖氣片或更換原設計位置。
6.私自放水、取水。
