緊鑼密鼓推進半年多的提速降費交出了第一份成績單。在昨日召開的2016年全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部長苗圩介紹，截至目前，我國固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度分別為50%、39%，已完成提速降費的年度目標。業(yè)內(nèi)人士表示，明年即將開展的新一階段提速降費重點或聚焦在“全光網(wǎng)”改革及5G商用牌照發(fā)放的前期研究上。

提前完成年度目標

今年全國“兩會”以來，國務院總理李克強多次表態(tài)敦促運營商提速降費。在昨日公布的工信部年度工作報告中，苗圩表示，明確了年度目標后，移動、聯(lián)通、電信三大運營商都嚴格執(zhí)行，截至10月底，我國固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50%、39%，提前完成了下降30%的年度目標。事實上，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全年三大運營商在提速降費方面的投入或超4350億元，并先后推出了流量不清零、流量可轉(zhuǎn)贈等服務。

但此前一項調(diào)查顯示，有超過八成的參與者對三大運營商的提速降費措施不滿意。“目前的情況是，提速達標了，但降費未達預期。”資深產(chǎn)業(yè)觀察家梁振鵬告訴北京商報記者，“假設之前一戶人家10兆寬帶的月租為100元，現(xiàn)在速度提升至20兆，月租不變。簡單計算一下，每一兆寬帶的費用從10元降到了5元，單位帶寬費降低了，但是消費者每月支付的費用仍是100元，這就是實現(xiàn)了提速，但沒能真正降費”。梁振鵬同時指出，現(xiàn)在一些特殊消費者比如老年人，并不需要10兆多的帶寬，但明碼標價的套餐限定了他們的選擇，也增加了他們不必要的支出。

運營商收入增速放緩

雖然效果還不盡如人意，但半年多的提速降費，已經(jīng)讓三大運營商“賠”上了自己的利潤。以“流量不清零”為例，此前，工信部發(fā)布的2015年10月通信業(yè)經(jīng)濟運行情況顯示，自該政策于10月開始實施后，電信運營商收入增速放緩。數(shù)據(jù)顯示，10月三大電信企業(yè)電信業(yè)務收入完成833.33億元，同比下降6.5%;1-10月，電信業(yè)務收入完成9568.7億元，比1-9月同比增速回落0.9個百分點。

今年10月1日起，三大運營商正式對外開放手機套餐內(nèi)單月流量不清零業(yè)務。值得注意的是，當時三家企業(yè)都表示，該舉措的實施會對企業(yè)的營業(yè)收入和盈利帶來一定負面影響。

北京商報記者通過翻閱2014年年報發(fā)現(xiàn)，手機流量收入占三大運營商總收入的比重并不小。中國移動流量同比增長115.1%，收入同比增長42.9%，占到了通信服務收入比重的25.9%，是該公司收入增長的首要推動力;中國聯(lián)通2014年非語音業(yè)務占移動業(yè)務收入的比重達到61.9%，其中，移動寬帶手機數(shù)據(jù)流量達到3531.9億MB，同比增長69%;而中國電信2014年全年實現(xiàn)手機上網(wǎng)流量收入341億元，同比增長近50%。

業(yè)內(nèi)人士認為，單獨就流量不清零來說，運營商每年的利潤縮減約有幾個億，不過在總收入中占比極低，中國聯(lián)通和中國電信在營收和利潤方面跟中國移動的差距較大，幾億元對它們來說影響更大;擴大到整體的提速降費，三大運營商利潤縮減可能超過幾個億了，達到幾十個億。

明年瞄準“全光網(wǎng)”改革

關(guān)于2016年在提速降費方面的計劃，北京商報記者詢問了三大運營商的相關(guān)負責人。他們都表示，提速降費每年都在進行，但具體怎樣落實要等工信部或其他相關(guān)政府部門下發(fā)了文件并提出提速降費的具體目標才能定，目前三大運營商都還未制定相關(guān)規(guī)劃。

通信專家項立剛分析認為，由于總理和政府部門多次催促，今年提速降費的幅度才加大，往年三大運營商一般是以20%的速度來實行的，對于即將到來的2016年，三大運營商應該主要會在兩個方面進行提速降費：首先是“全光網(wǎng)”的改革，三大運營商都已經(jīng)提出了2016年步入“全光網(wǎng)時代”的目標，這將全面提升上網(wǎng)速度，同時，覆蓋用戶量越大，成本越低，資費降低的空間也就越大;另外，隨著3G轉(zhuǎn)4G的用戶不斷增加，明年4G用戶將達到5億，用戶基數(shù)的增加將降低分攤在每個用戶身上的成本，流量資費就可能進一步下調(diào)。與此同時，工信部也將于明年開展5G技術(shù)試驗和商用牌照發(fā)放前期研究，積極參與國際標準制訂。

此外，有不少業(yè)內(nèi)人士呼吁鼓勵更多民營資本進入寬帶市場，從而破除三大運營商對價格的絕對壟斷權(quán)。但梁振鵬提醒，“壟斷的局面短期內(nèi)很難改變，民間企業(yè)也沒有足夠的資本去進行基礎(chǔ)電信設施投資，到頭來還得去壟斷企業(yè)租帶寬”。